地方舆情报告发布:信息透明是获公众信任第一要素

　　由人民网舆情监测室推出的“地方应对网络舆情能力分析报告(2010年7~10月)”，近日正式对外发布。

　　“恶治”已对党的执政形象和社会稳定造成伤害

　　报告显示，今年7月以来，发生了数起“群众反映强烈，社会影响恶劣”的“致人死伤的事件”，反映出社会矛盾的尖锐和社会冲突的激烈。

　　江西宜黄拆迁自焚事件被评为平息事态失当典型案例。9月10日，江西抚州宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，户主钟如奎家3人烧成重伤。宜黄县政府办公室发布的声明称，事件并非自焚，而是伤者不慎将自己点燃。16日，钟家九妹钟如九和四姐钟如翠准备赴京反映情况，在南昌昌北机场遭到围截，《凤凰周刊》记者邓飞在微博直播该事件的实时进展。17日中午，钟如九在新浪微博上继续对事件最新动态“直播”，引发了广泛关注。在网民的努力帮助下，伤者目前已经转到北京治疗。10月10日，宜黄县委书记、县长被免职。

　　宜黄事件发展到目前这样的情形，成为全国人民“围观”的负面事件，拆迁纠纷并不是全部原因，事后又不断被人为地复杂化才是根本症结所在。地方政府时常会陷入这样的怪圈：为了弥补一个过失，却搅进更多的舆论漩涡之中。能不能在第一时间做出正确判断，避免事态不断恶化，是考验基层干部的一道难关。

　　同是拆迁，江西上饶县拆迁纠纷被推荐为积极应对案例。8月6日，江西省上饶县罗桥街道办文家村吴德烈、许麦花一家被拆迁，随后与当地拆迁办发生强烈冲突，造成人员受伤。吴家儿媳杨慧芬上访无果，遂于9月22日在凤凰网等媒体发表博文，文章名为《江西上饶县强制拆迁造成15人重伤血案说理无门磕头求转载》。文章引发了广泛关注，其后，上饶县政府有关部门在网上对此事作出了回应，除在当地论坛外，还专门制作网页，指出“当天的行为是强制拆除违法建筑行为，不是强制拆迁”，并配发现场的照片和录像资料，以及吴家伪造《国有土地使用证》等证据。

　　人民网舆情监测室舆情分析师刘鹏飞分析，实践表明，只有透明，才能维稳。而江西上饶拆迁事件发生以后，上饶政府最终选择通过制作专门网页全面公布事件，运用新媒体化解矛盾，对信息时代政府提升信息透明度，具有一些启发意义。在今天，政府部门及官员勤政上网、登微博，以促进政府信息透明，这也是与时俱进的务实表现。

　　信息透明是政府赢得公众信任的第一要素

　　9月4日，16岁的湖北省阳新县少女阿红在湖南凤凰古城因受辱坠楼身亡。9月8日，凤凰县公安局依法对5名犯罪嫌疑人刑事拘留，犯罪嫌疑人涉及当地民警。9月30日，湖南对凤凰县“9·4”案件启动行政问责，10月底，两被告被判死缓。但是，此案层层内幕难以揭开，记者的新闻采访也一度受阻，公众仍然充满质疑。

　　有媒体评论凤凰事件时用了这个标题：“澄之不清的凤凰少女跳楼案让人焦灼”，感叹“当地有关部门对媒体采访的封锁和不配合达到前所未有的程度”，而这种对媒体的厌恶和封锁，正是导致“澄之不清”的原因之一。一起案件留下这么多非议，即使严惩了罪犯都不能平息事态，其带来的负面效应恐怕短期内难以消除。

　　人民网舆情监测室舆情分析师刘鹏飞认为，地方政府在信息透明方面无论做得好还是坏，却都已经意识到，公共突发事件中，通过各种媒体向公众迅速发布全方位信息，是最有效的应对举措。即使像广受批评的凤凰少女跳楼案首次新闻发布会那样，也能从侧面反映出，当地政府已深知召开新闻发布会的重要性。

　　2010年夏天，因食用龙虾引起肌肉溶解症的患者在南京各大医院频频出现，南京市鼓楼医院、江苏省人民医院等医疗机构陆续收治了“疑似食用小龙虾致病”的患者19人，这条新闻引起了市民的广泛关注。8月23日天傍晚6点左右，南京市卫生局专门就此事紧急召集了各相关单位进行部署，并从即日起着手调查小龙虾事件。9月7日，南京市政府通报“小龙虾”事件调查结果：本次事件是与食用小龙虾相关的极少数个体出现的一过性横纹肌溶解综合征。

　　公共卫生事件关乎重大，能不能做到信息发布及时而透明，不但事关人民群众的健康，更影响到整个社会的稳定。南京的经验告诉我们，信息透明是政府赢得公众信任的第一要素。在南京小龙虾事件中，市政府的应对被人民网舆情监测室舆情分析师刘鹏飞称为是“不失语、不妄语、不逃避”。

　　莫假“维护稳定”之名维护官位

　　今年夏天，河南商城县多人被一种叫做蜱的小虫子咬伤，不治身亡，引起村民恐慌。当地去年已出现死亡病例，但今年尤其多，成为蜱虫“重灾区”。其实，恐惧不只来自蜱虫，更来自信息公开的滞后与当地政府的不作为。面对网友和媒体对死亡病例名单的质疑，有关部门并没有给出及时满意的答复，落入被动，直至9月中旬通报蜱虫“可防可治”，才使事件逐渐平息。

　　人民网舆情监测室舆情分析师胡江春分析说，在突发事件中，最需要的是政府作出让民众看得见的反应。这些反应应当包括解决实际问题的具体行为和发出安抚民众情绪的声音。因为一旦没有官方的权威结论，小道消息就会大行其道，其结果，就是造成更大范围、更深程度的群众恐慌心理。想以“维护社会稳定”为由，静悄悄地把具体问题解决掉，在这个以互联网为代表的信息时代，只会适得其反。众多案例表明，这样做往往令“维护社会稳定”的目的不能达到，反而让这个事件成为全国关注的焦点。

　　胡江春说，维护社会稳定和维护官位稳定是两回事。如果从维护官位稳定的角度说，隐瞒疫情未尝没有这个效果。只要事件在可控范围内，上面的领导知道得越少越好。但是，在互联网时代，地方政府又有什么条件去回避民意呢？ 　本报记者 王俊秀