今年第四次联合国气候谈判天津开幕 尽显中国诚意

　　今年第四次联合国气候谈判4日在天津开幕，这是中国首次承办联合国框架下的气候谈判。有关专家指出，这次会议是中国为推动气候谈判做出的实质贡献，显示了中国推动气候谈判的诚意。

　　推动谈判沿正确轨道前进

　　中国国家发展和改革委员会副主任解振华日前说，中国承办此次会议的目的就是为了推动谈判沿着正确的轨道前进，“为今年年底的墨西哥坎昆会议取得全面、平衡的积极成果做出贡献”。

　　他说：“我们希望在天津会议上，各方充分展现积极的政治意愿，将政治意愿变成实际行动，推动谈判取得积极进展。中方将一如既往地在谈判中发挥积极的、建设性的作用。”

　　世界资源研究所气候与能源项目主任珍妮弗·摩根在为天津会议撰写的评论中写道：“中国邀请世界各国与会，要求各国在联合国框架下作出强有力承诺，中国表达了严肃的信息。”

　　去年年底的哥本哈根大会未能达成一份应对气候变化的法律协议，代表们普遍寄希望于今年年底的墨西哥坎昆大会，而今年10月4日至9日的天津会议是通往坎昆路上的最后一站。

　　中国坚守谈判主渠道

　　对于中国在气候谈判步履艰难的时刻承办此次会议，中国国家发改委应对气候变化司国际政策和谈判处处长李高说：“天津会议是联合国会议，中国是承办方。这是气候变化谈判进程当中的常规会议，其进程仍是多边的，取得什么样的进展，取决于各国代表的意愿。”

　　据了解，哥本哈根会议之后，一些发达国家热衷小范围磋商，对联合国举行的正式谈判态度冷淡。

　　李高认为，小范围磋商与公开透明、广泛参与、协商一致的原则相悖，可能会给整个谈判带来更多问题。

　　此前，中国外交部发言人秦刚曾表示，中国承办此次会议的目的是巩固《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)和《京都议定书》的谈判主渠道地位，推动气候变化国际谈判沿《公约》和《京都议定书》双轨取得进展。

　　绿色和平组织气候与能源项目主任李雁说：“天津会议是一个程序性的工作会议，(联合国)也没有授权它作出决议。它与今年已举行的3次波恩谈判会议的级别相同……坎昆会议才是各国部长参加、要出决议和出成果的地方。”

　　中国国家发改委能源研究所研究员姜克隽持同样观点。他说，一些大的争议，天津会议“解决不了，必须要到部长级的坎昆会议才能决定”。

　　期待打下良好基础

　　尽管天津会议只是一次常规工作会议，但气候谈判问题专家们还是期待6天的谈判中能有亮点出现，其中最有可能产生亮点的就是资金问题。

　　在哥本哈根大会上，发达国家承诺2010年到2012年每年筹款300亿美元作为快速启动资金，帮助发展中国家应对气候变化。这也被认为是建立发达国家和发展中国家互信的“金钥匙”。

　　世界自然基金会的气候谈判专家昂莉认为，与减排等问题相比，资金问题的讨论进展比较快，在天津会议和坎昆会议上“取得一些成果还是有可能的”。

　　在前不久举行的纽约联合国大会上，联合国气候谈判最高官员、《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯宣布，今年300亿美元的筹款任务已经完成约280亿美元。

　　不过，有发展中国家对此表示质疑。他们指出，其中一些资金由原先的发展援助资金改贴气候标签而来，发达国家在哥本哈根承诺的是这些资金都是“新的”、“额外的”。

　　此外，昂莉认为，在技术转让问题上，尽管知识产权问题的讨论基本处于停滞状态，但在技术转让管理机构设置等问题上的谈判也有可能取得进展。中国国家发改委官员李高也指出，无论如何，“我们希望天津会议能往前走，为坎昆会议打下好基础”。(记者林小春　熊平　刘元旭)