削峰驯洪安澜兴邦 三峡工程用防洪效益回答疑问(2)

　　接到降雨预报，国家防总、长江防总立即持续会商，研究三峡水库运用，综合分析上下游水雨情，拿出多套调度方案，反复比选，最终确定了三峡工程调度方案：当入库流量小于5万立方米每秒时，控泄3.4万立方米每秒；当大于5万立方米每秒时，控泄4万立方米每秒。

　　简单的几个数字，来自于对长江洪水及江湖、库坝、堤防抗洪能力的精准研判。从6月19日到7月22日，长江防总连续向三峡集团公司发出15道调度令，指挥其控泄拦洪。按照调度令，三峡水库开怀纳洪，水涨水落尽在掌控。

　　经过水库调蓄，截至7月22日8时，长江上游寸滩水位回落至警戒水位以下，长江中游沙市水位不超警戒水位，城陵矶水位略微超警戒水位……三峡大坝拦蓄了70多亿立方米的水量。如果把这些水全部放到中下游，将引起长江流域性的洪水。据分析，如三峡不实行控泄，沙市水位将接近或超过保证水位，这意味着关系到江汉平原、武汉和京广铁路安全的荆江大堤将处于十分危险的状况，可能需要启用蓄滞洪区分洪。

　　长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任蔡其华表示，在今年的防汛抗洪过程中，通过统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，充分发挥了三峡水库拦洪、削峰、错峰的作用，有效地避免了这次特大洪峰与中下游洪水叠加给沿岸人民造成的安全危险，三峡工程的防洪效益得到充分体现。

　　巨大的效益：三峡工程今年实现防洪经济效益266.3亿元，千万长江中下游受益群众笑看滚滚长江东逝水

　　“如果没有三峡大坝的拦截，单独靠下游堤防的话，形势将非常严峻，一些分洪区将面临分洪压力。”周宪政说，“7·２0”洪峰经过三峡工程拦蓄入库，降低荆江河段沙市站水位约2.5米，降低洞庭湖口城陵矶水位约1米，大大减轻了长江中下游河段的防汛压力。“就三峡而言，其防洪的作用覆盖长江中下游，但重点区域还是荆江河段及城陵矶附近地区，防洪作用也最为显著。”

　　据长江水利委员会调查的实物指标，考虑洪灾损失增长率和物价上涨指数，按减免洞庭湖区域钱粮湖等8个蓄洪垸的淹没耕地、养殖水面计算，2010年汛期，三峡工程防洪经济效益达到266.3亿元。

　　首得三峡防洪之利的是居住在长江全线最危险的河段——荆江两岸江汉平原上的居民。“没有三峡工程，我们的压力会很大。”荆州市水利局局长耿冀威说，没有三峡大坝拦蓄削峰，70000立方米每秒的洪峰经过荆江地区时，荆江河段的防洪压力将接近1998年。沙市水位将接近45.00米，荆江分洪工程可能面临着分洪压力。但有了三峡工程，洪峰经过荆江时，沙市水位还没有达到警戒水位，荆州人民安居乐业。三峡工程调节洪峰对荆江的防洪安全起到了决定性的作用。

　　他给记者算了笔账：1998年长江全流域型大洪水给荆州造成重大的损失，分洪大小民垸36处，其中主动扒口10处。行洪面积468.83平方公里。5个乡镇、195个村成建制被洪水淹没，75万人被迫紧急转移，其中荆江分洪区转移33.5万人，直接经济损失达173.2亿元。今年汛期，灾害直接经济损失仅37.68亿元，主要是因暴雨渍涝造成的损失，长江干支流堤防安然无恙。

　　荆江南岸的湖北省公安县，境内共有外江河流14条，素来被人们称为“洪水走廊”“百湖之县”。公安县县长周昌俊说，由于地处荆江分洪区，根据国家分蓄洪区政策，县里各类建设和投资长期受到限制，基本上没有客商来这里投资，全县经济和社会发展十分缓慢。

　　然而在三峡工程建成后，公安县发生了翻天覆地的变化：水患逐步缓解，群众的创业意识逐步增强，招商引资成效显著，固定资产投资大幅增长，经济发展的活力和后劲明显提高。近三年来，全县经济总量年均增速达12.3%，财政收入年均增速16%，固定资产投资年均增长60%；招商引资到位资金达到45.58亿元。

　　万里长江，险在荆江，难在洞庭。岳阳市地处洞庭湖核心区域，市防汛抗旱指挥部副指挥长段万金介绍，如没有三峡水库调蓄削峰，城陵矶洪峰水位将达34.5米左右，接近或超过保证水位(34.55米)，全市1068公里一线防洪大堤将全线超过警戒水位，长江干堤、藕池河大堤以及东洞庭湖区域一线防洪大堤等近300公里堤防将接近或超过保证水位。按此标准设防，全市每天需出动干部群众10万人，每天消耗器材折款需要700万元以上。参照2002年标准，今年三峡水库拦削洪峰，岳阳市至少减少防汛直接消耗1亿元。

　　三峡工程巨大的防洪效益，让消除了“心腹大患”的长江中下游人们的安全感越来越强。许多沿江城市纷纷在千百年来用于行洪的江滩上建起公园，供人们休闲。江城武汉市沿江十几公里的江滩防洪坝已变成了美丽的公园，每天有数万市民在江滩流连，笑看滚滚长江东逝水。(记者姚润丰、沈翀、林晖）