北京交通爆堵凸显城市之困 小汽车高增长率成主因

　　“这两天北京是特别的堵。”北京出租车司机冯先生的话道出了这几天很多北京人的感受，本就压力很大的北京交通，这几天拥堵突然更加加剧了。

　　据北京市交管局指挥中心介绍，从13日开始，北京交通压力就开始加剧，尤其是早晚高峰更加突出，出现全天候拥堵的趋势。17日晚高峰的一场小雨，北京车速低于每小时20公里的拥堵路段达到140条，打破了2010年初大雪时拥堵的历史纪录。

　　北京的交通拥堵由来已久，是什么原因让北京的交通拥堵突然加剧北京的交通拥堵该如何破解这些问题由于这两天的拥堵加剧再一次引起了人们的关注。

　　19日，北京市交管局指挥中心信息显示，早高峰提前半小时至早6时30分到8时30分，“北京一片红”，拥堵路段明显上升到100条左右，直到上午9时，仍有近90条城市主干线和城市快速路上的汽车时速低于20公里。17时开始，在交管部门指挥中心的大屏幕上，北京不少路段已变成橙色，显示车辆行驶缓慢。

　　21日是中秋前最后一个工作日，由于交管部门20日对路况拥堵情况进行了预警，一部分企事业单位、公司提前下班，放假。从14时开始，京城交通流量出现明显增长，主要拥堵路段集中在东部环路，特别是东二环、东三环、东五环、北五环西段，以及京港澳高速、京开高速的出京方向。

　　记者从北京市交管局指挥中心了解到，截至17时，全市时速20公里以下的道路已经超过90条，最拥堵的路段为北二环、东二环、北五环和朝阳路青年路口。此外，各条联络线出京方向都非常拥堵，尤其是京开高速出京方向，受新发地桥区事故影响，车辆排队已经排到西二环白纸坊桥，引起西二环北向南方向拥堵。

　　交管部门称，由于及时预警及时，很多市民放弃开车出行，一些单位提前放假错峰出行，与17日晚高峰相比，21日晚高峰拥堵没有预料中的严重，但东部城区因为商业、娱乐、餐饮场所密集，拥堵程度明显超过西部。

　　分析近几日拥堵加剧的原因，北京市交管局新闻办主任张景春说，主要是节前市民聚会、外出购物出行增多，运行压力明显加大。节日临近，西单、潘家园、木樨园、中关村等繁华商业区及重点交通枢纽人流密集，交通压力较大。

　　另外，由于来京访友和购物的交通流持续增加，包括首都机场、北京站、北京西站和外埠长途客运站，以及王府井商业区、双安商场、新世界商城等处成为人流车流密集之处。

　　同时，近期大型活动较多，节日期间北京市将组织包括第五届龙潭灯会等大型活动14项，道路交通人流、车流集中。另外，节日期间，北京有359项工程跨节施工，其中地铁6号线、8号线、9号线和10号线二期建设等工程，对社会交通和市民出行产生直接影响。

　　再有，就是连日来的小到中雨天气，导致道路湿滑车行缓慢，剐蹭追尾事故有所上升，使得京城交通拥堵雪上加霜。

　　如果说上面这些原因造成了这几天北京交通拥堵的突然加剧，那么人口和机动车高增长的压力则把北京交通“稳步”推向了拥堵的境地。

　　根据北京交通发展研究中心的数字显示，2010年上半年北京市机动车增加近35万辆，平均每天净增1900辆，半年相当于增加了一个石家庄的汽车保有量。按照这个速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。

　　北京市交通发展研究中心主任郭继孚说，按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车，而到2015年北京市区内的交通基础设施将达不到最完善的水平。

　　同时，在机动车高增长的同时，北京小汽车的使用强度也比其他国际大城市高出许多。北京小汽车年平均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。而北京的机动车80%以上集中在六环以内的城区，北京城市中心区户均拥有小汽车的数量是巴黎同等可比地区的1.8倍，纽约同等可比地区的2.3倍。

　　高增长率、高使用强度、高密度聚集，北京小汽车的“三高”直接造成了城市交通形势的严峻。

　　另一方面，根据国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》，到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。但北京市政协通过专题调研掌握的数据显示，截止到2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人。人口控制目标一再被突破，北京市每增加1个人，每天就会给交通系统带来约2.6次出行，交通系统正在承受越来越大的压力。

　　北京呼家楼交通大队民警曹佳君告诉记者，一些交通违法行为加剧了拥堵，从早7时上岗到9时，他一个人就处罚行人、非机动车违法行为10余起，警告10余起。而大量的行人、非机动车闯红灯，使得机动车通过速度降低，容易引发交通事故，造成新的拥堵。“说服教育要两三分钟，要是涉及处罚的话，时间短的六七分钟，长的要10分钟以上。”

　　郭继孚说，如果不采取措施，照这个趋势发展下去，不用到2015年700万辆的时候，当北京机动车达到500万辆和600万辆的时候，北京高峰时段的拥堵指数将达到9和9.5以上，中度以上拥堵时间在5个半小时以上，道路平均车速为每小时15公里，只相当于普通人中速跑的速度。

　　针对这种情况，在北京市“十二五”交通规划座谈会上，很多专家都提出，一方面要继续大力发展公共交通，另一方面要通过经济手段来合理引导小汽车的使用。如提高市区内的停车费标准等，以此来引导人们在日常通勤中少使用小汽车。

　　北京奥运会奥运经济高级顾问、比利时交通专家范克高夫说，城市交通拥堵是一个世界性问题，从上个世纪40年代就开始在美国和欧洲的大城市出现。而这些城市都经历了从开始大规模建设道路基础设施、发展轨道交通、采取经济引导等交通需求管理，再到回归自行车等绿色出行方式这样一个过程。这些世界大城市的交通发展给予目前北京交通的一个经验就是，要解决城市交通拥堵，必须大力发展公共交通和对小汽车的使用进行管理这两种方式共同进行。

　　据介绍，北京市已经制订计划，到2015年，轨道交通、地面公交、自行车三种绿色出行方式比例力争达65%。其中公共交通出行比例由目前的38.9%提高到45%，自行车出行比例由目前的18.1%力争提高到20%，特别是要大力提高“自行车＋公共交通”方式的出行比例。

　　另外，北京市还将继续加大公共交通基础设施的建设，加快新线建设，扩大线网覆盖率，增加支线网密度，提高通达率。同时，北京市将加快交通枢纽和公交场站建设，完善接驳换乘设施，改善换乘环境，做好在城市外围自行车、小汽车与公交车、轨道交通等交通方式的换乘。同时在重点地区、重点大街和历史文化保护区，建设一批自行车、步行示范区，利用自行车在短途交通方面的优势，解决居民公共交通出行“最后一公里”的接驳问题，让公交交通更加便捷、迅速。(记者李志勇、李舒)