红楼梦村征地争议调查:代金券“代”了补偿款

　　一夜之间，岷江边上一个小村庄的名字传遍全国。实际上，在过去的历史中它并不缺名声：40多年前，这里还叫下食堂村时，就是学大寨的“样板村”。30年前，这里是改革的“明星村”，后来因出产红楼梦酒而改名为红楼梦村。

　　但它已淡出公众视野相当长时间了，直到一个新的故事陡然击中当下社会敏感的神经。

　　人们关注的目光聚集在印刷精美的941张“代金券”上。

　　出炉

　　四川省宜宾县喜捷镇红楼梦村的生态是被这些“土地分配代金券”搅乱的。纸质印刷品，白底，带金色边框和金色花纹，较100元钞票大一号；每张都有一个编号，单张金额4250.80元；正面手书持有人的姓名和身份证号码，并盖有村委会的公章；背面说明，此券只能在本村村民之间转让、继承、赠与，且必须在村委会备案，否则无效。

　　代金券是2006年年底发放的。时隔近4年，当它第一次通过媒体展现在全国公众面前时，立即招致众多非议。有评论指出，该代金券明显违背《中华人民共和国银行法》。更有人指出，这些代金券看似精美，但脱掉马甲，实际上是村委会给村民们打的白条。

　　尤其刺激公众神经的一点是，此前有媒体报道称，这些代金券要兑换成现金，得等到村民60多岁后。

　　“这不是拖欠土地款的白条，要是大家同意，随时都可以兑换。但这关系到400多村民的口粮。”徐翰说。代金券出炉时，他任红楼梦村村支书。

　　村里原先有个名叫四川宜宾红楼梦酒厂(以下简称老酒厂)的集体企业，占地347.76亩。2004年，酒厂转让给成都老渔翁餐饮文化发展有限公司，这些土地的使用权也一并转让。不久，新公司更名为四川宜宾红楼梦酒业集团有限公司(以下简称新酒厂)，为民营企业。后来徐翰担任了新酒厂副总经理。

　　老酒厂虽有340多亩土地的使用权，但未全部开发。闲置土地，就归原先耕种者耕种。用到谁家的地，根据实际占地面积，按每亩每年1000斤黄谷进行补偿。这些土地，原由400多个村民耕种。新酒厂成立后，把土地圈起来，不再让村民耕种。许多人一下子失去粮食来源。

　　村支两委为此召开多次会议，讨论出路。这期间，也有人提出村中剩余土地平均分配的方案，但未获通过。其原因在于，联产承包责任制实行后，该村土地没有分包到户，村民只有相对固定的耕种范围，重新调整起来很困难。

　　“新酒厂要发展，免不了还要征地，那时又会面临同样的问题。最后大家同意从企业给的转让款中拿出一部分，借给企业使用，用利息来解决那些人的口粮问题。”时任村委会副主任的季显祥说。目前，他的身份是新酒厂的办公室主任。

　　转让款总额为1100万元。村支两委将其分为两份，其中资产部分700万元，以现金形式分发给村民；其余400万元为340多亩地的土地资金(包括青苗赔偿费)，以记名代金券形式分给村民。

　　几年过去，已没有人能记起是何人提出了这个方案。但方案提出后，立即得到不少人赞同，并经村民代表会议讨论通过。

　　“我们也想过打借条的形式。有的村民说，打借条就是打白条，他们不相信。一些村干部也反对这种做法，怕被当成非法集资。”季显祥回忆道。

　　他还表示，当时村干部已经考虑到，印制代金券可能涉嫌违法。为此，还有村干部专程跑到宜宾县银监会咨询此事，“银监会回答说肯定违法，但也没阻止这么做”。

　　根据当时村委会向村民印发的《红楼梦村资金分配和土地调整方案》，被占地人员，坝田地每人每年每亩补偿800斤黄谷，坡地400斤。代金券的兑换顺序为死亡人员、全迁户人员及老年人(按年龄由高到低)。

　　方案形成后，村民代表入户征求意见。最终，投赞成票的有632人，占应参加公决总人数765人的82.6%。

　　“合情不合法。”季显祥如是评价当时村支两委的举动。

　　同时，红楼梦村村支两委还就代金券一事，打报告给喜捷镇政府。2006年12月，镇政府同意红楼梦村印制代金券。

　　此后，有村干部联系了广告公司，由其设计印刷，“总共花了几百块钱”。

　　隐忧

　　代金券印制好后，就放在村委会，村民需携带身份证或户口簿来登记领取。现任村委会副主任徐明表示，目前还有几十张代金券保留在村委会，全部是外出务工人员请村委会代为保管的。

　　村委会提供的资料显示，截至目前，已有113张代金券兑换为现金，年龄现已排到66岁。中国青年报记者向名单上部分人核实，他们均表示已兑换。

　　现任村委会主任徐植和说，兑换资金全部来自400万元产生的利息以及新酒厂租用村中60亩土地的租金。这些收入，除供给400多人口粮外，结余部分用于兑换代金券。

　　2005年10月，红楼梦村与新酒厂签署了一份《有偿使用资金协议书》。该协议约定，红楼梦村将400万元人民币有偿提供给新酒厂使用，新酒厂按每年40万斤黄谷折价支付给红楼梦村利息(黄谷价格随行就市，按当年的中间价计算)，资金使用期限为5年。

　　4年来，新酒厂共支付红楼梦村资金使用费141.2万元。

　　老酒厂运营时，闲置土地由原耕种者耕种，失地村民有口粮保障。改成新酒厂后，失地村民口粮暂时还是有保障的，但他们却有了担忧。

　　“老酒厂是我们村的集体企业，我们信得过。新酒厂不是我们的，谁知道哪一天我们就吃不上饭了！”一名不愿透露姓名的村民说。

　　他的话立即得到众人赞同。有村民说，没有土地，晚上睡觉都不踏实。还有一些村民表示，他们希望拿回新酒厂现在闲置的土地。

　　新酒厂的围墙建好后，厂区内一些闲置土地不再让村民耕种。记者在厂区看到，村民指认的百余亩闲置土地，起伏不平，杂草丛生。