四川宜宾红楼梦村征地:代金券"代替"400万补偿款

　　核心提示

　　四川宜宾县红楼梦村的征地补偿争议扑朔迷离——用带利息的“代金券”抵作征地补偿，对村民有利还是不利？当初出让土地，村民是自愿同意还是被迫签字？用地企业有没有兑现招工承诺？村民、用地企业、村委会各执一词……

　　400万征地补偿款以“村制代金券”形式发放

　　最近，四川宜宾县喜捷镇红楼梦村村民反映，该村300多亩耕地已经被圈占5年之久，其中一大片耕地变成了荒草地。而村民获得的征地补偿，竟然是“村制代金券”。记者对此展开调查。

　　用于补偿农民土地的“村制代金券”是怎么来的呢？

　　喜捷镇党委书记严善海介绍，红楼梦村原名下食堂村，上世纪80年代初，该村有了村办企业——红楼梦酒厂。后来，下食堂村因酒厂而改名为红楼梦村。

　　1996年，该村申请征用酒厂及该厂所属的土地347.76亩，2000年获准申报登记。2004年，红楼梦酒厂及所属土地347.76亩对外转让。

　　2005年6月底，红楼梦村与红楼梦酒业有限公司(成都的一家企业，与红楼梦酒厂无关联关系)达成协议，转让正式完结。

　　接受转让的红楼梦酒业有限公司对原酒厂所属地块加了围墙，按规定，村民不能再在这上面种庄稼了。

　　转让协议显示，收购总金额1100万元，含固定资产、流动资产、无形资产、347.76亩土地使用权及涵盖的所有费用。

　　1100万元打入村委会账户。这笔资金的分配是这样的：700万元按照全村941人平均分配，当时已经发放现金。另外400万元由村委会借给红楼梦酒业有限公司，村委会给村民印发代金券，每张4250.8元。

　　企业每年向村里支付40万斤黄谷的折价款作为利息

　　村民季显友向记者出示了他家的4张代金券，分别为他本人以及妻子和两个儿子所有，编号从277号到280号。

　　券面是白底、印有橘黄色花纹。最上面两行的字是：宜宾县喜捷镇红楼梦村土地款分配代金券；第三行是金额：4250.80元，分别有大小写；第四行是持有人的姓名和身份证号码；最后一行落款是发代金券的单位：喜捷镇红楼梦村民委员会，并盖有公章。

　　据了解，代金券兑现的方式是：死亡人员、全迁户人员全部兑现；其余人员按年龄顺序由高到低兑现。目前，已兑现到66岁的老人，共计113人，48万多元。

　　按此代金券总额，红楼梦酒业有限公司每年向村里支付资金使用费(利息)40万斤黄谷，按当年折价。折价款再分配给被占地的村民。以今年的黄谷价格计算，每人能分到400元左右。

　　企业认为，这样做充分考虑了农民的利益和生存。但村民们认为，村里印发的“代金券”根本就是非法的。

　　有村民向记者出示了《中国人民银行法》的规定，“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”。“印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处20万元以下罚款。”

　　100余人未到场，20余人反对，土地出让表决仍通过

　　记者走访发现，村民们在质疑“村制代金券”的同时，对当初出让土地表决程序的合法性也提出了不同看法。

　　有村民向记者反映，2005年土地出让表决时，是村干部强迫他们签的字。但村干部否认了这种说法。

　　村委会2005年的讨论出让表决登记显示：全村应参加表决的765人，有110人因外出务工等原因未参加，实际参加655人，占应参加人数的85.6%。表决结果是，632人同意，占应参加表决人数的82.6%，不同意的21人。

　　村民还反映，土地被征用后，红楼梦酒厂没有兑现招工承诺，导致村民生活拮据。

　　村民刘祥燕说：“我家里3亩田，全部被圈走，村里发的征地代金券现在也兑现不了，一家5口人的生活全靠丈夫一人打工来维持。”

　　村民们反映，红楼梦村远离县城，是个典型丘陵山村。农民失去了主要的耕地，又没有得到有效补偿和妥善安置，一些人的生活出现了问题。

　　村民刘昌文说，“红楼梦酒厂说是要给我们安排活干，可现在都没兑现。我丈夫40多岁就闲着，生活没有来源了。”

　　村民说，公司只安排了220多人到公司打工。而红楼梦酒业有限公司有关负责人则表示：“我们已经安排了本村300来人到厂里打工。”

　　对于村民说的生活拮据，现任村支书徐怀告诉记者：“我们村的收入并不低，2009年人均收入达到7900元，还有人住上了小洋楼。”

　　土地荒芜5年，为何不交由原集体经济组织恢复耕种

　　红楼梦村坐落在岷江岸边，一面靠山，一面靠水，耕地资源紧缺。被圈掉的这块地，是全村最大的一块平地。土质好、灌溉方便，旱涝保收，“可以养活几百人”。

　　记者了解到，红楼梦村相当一部分村民复耕这块地的愿望很强烈。那么，已经拿到补偿的村民有没有权利复耕？

　　对此，红楼梦村的村民拿出了法律依据：我国《土地管理法》第三十七条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　宜宾县国土资源局的主要负责人介绍说，这块地已经属于现在的红楼梦酒业公司。县人民政府在给宜宾红楼梦酒业有限公司的批复中写明：同意将位于喜捷镇下食堂村宗地编号为129号地块的国有土地使用权，面积347.76亩，以处置的方式出让给宜宾红楼梦酒业有限公司，作为工业用地。

　　据了解，除去酒厂的车间、水厂、道路、养猪场等建筑和设施，这块地还剩下大约120亩，就是群众反映的“撂荒地”。近几年来，红楼梦酒厂在此地块上开始采挖窖泥，目前已经挖了大约40亩，还剩大约80亩荒地。宜宾县国土资源局的主要负责人说，“这是公司可以支配的土地。”

　　红楼梦村的村民质疑：这块地已经荒芜5年，为什么至今不交由原集体经济组织恢复耕种？

　　目前，宜宾县政府和有关部门正在对此事展开调查，力争尽快解决问题。(刘裕国)