中国中小河流治理全面提速 1.8亿亩农田排涝受益

　　采访人：本报记者 赵永平 李丽辉 解读人：财政部、水利部有关负责人

　　财政部、水利部日前召开的新闻通气会透露，2013年前全面完成规划确定的2209条中小河流重要河段的治理任务；2013—2015年继续安排2800条左右中小河流的重要河段治理，力争用10年时间，基本完成重点中小河流重要河段的治理任务，着力提高中小河流重点河段的防洪能力。这意味着中小河流治理将全面提速。

　　为何提速？

　　水灾损失中小河流约占80%

　　今年入汛以来，全国主要江河流域都发生了洪水，超警戒水位河流400多条，近100条主要支流和中小河流发生超过历史纪录的大洪水。

　　全国5万多条河流大部分为中小河流，其中山区河流约占3/4，平原地区河流约占1/4。与大江大河的防洪建设相比，中小河流仍然是防洪薄弱环节。目前，我国绝大多数中小河流尚未进行过有效治理，防洪标准低，许多中小河流防洪标准仅3—5年一遇，有的甚至不设防，对防洪安全构成严重威胁。如江西省尚有13个县城和615个乡镇未设防，已设防的41个县城基本在10年一遇以下，已设防的191个乡镇基本在5年一遇以下。

　　另外，中小河流治理“欠账”多。大多为县级及以下管理的河流，由于地方财力限制，投入不足，群众投工投劳减少，中小河流治理滞后。

　　中小河流灾害严重。在近年来大江大河防洪体系基本形成、防洪能力得到明显提高的情况下，目前中小河流水灾损失约占全国水灾损失的80%，中小河流洪水灾害和山洪灾害伤亡人数占全国水灾伤亡人数的2/3以上。

　　任务多重？

　　到2015年治理河长6万公里

　　2009年开始，财政部、水利部针对流域面积200—3000平方公里，且有防洪任务的中小河流，按照轻重缓急，先将保护人口和耕地多、洪涝频繁的2209条重点河流纳入规划，2013年底完成治理任务。在此基础上，2013—2015年，继续安排治理2800条左右中小河流的重点河段，治理河长约3.45万公里。争取到2015年治理河长6万公里。

　　2009年底和今年6月，中央财政共安排专项资金50亿元，针对今年严重的洪涝灾害，8月份，又追加安排20亿元中央资金，重点用于洪涝灾害严重或发生超标准洪水的河流河段治理。

　　目前，全国重点地区中小河流治理总体进展顺利，已启动的项目中，一半以上项目已开工建设，已完工或基本完工项目在今年的防洪中发挥了重要作用。如安徽省丰乐河经过治理防洪标准提高到20年一遇，在今年7月2次强降雨中，保护了4万亩耕地和4万人口的防洪安全；重庆市南川区龙川江河道整治工程，汛期保护了2万余亩耕地的防洪安全。目前，各地利用汛期抓紧开展项目前期工作、招投标和施工准备，汛后将又有一批工程开工建设。

　　效果如何？

　　将使1.8亿亩农田排涝受益

　　从防洪效益看，中小河流治理项目的实施，可使中小河流重点河段的防洪能力从现状的5年一遇或不设防提高到10—20年一遇，预计到2015年可使约750个县城、9000个乡镇、2亿左右人口和2.5亿亩农田得到防洪保护，将使1.8亿亩农田排涝受益。

　　从社会效益看，中小河流治理范围主要在县城、乡镇和人口集中居住的村庄，规划的实施将提高农村广大地区包括贫困地区、少数民族地区的防洪能力，减轻洪涝灾害损失，有利于社会稳定，促进区域经济协调发展、城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

　　从生态环境效益看，通过对重点地区、重点河段的治理，将改善所在区域生态环境。在平原易涝区改善土地利用结构和农业生态环境；在血吸虫病疫区，结合水利血防措施，可减少钉螺扩散、血吸虫病蔓延的几率。山丘区可减轻河道冲刷，有利于区域植被恢复和改善，控制水土流失，对山洪灾害的防治具有积极的作用。