人口普查摸底进入“攻坚”阶段 人户分离成难点(2)

　　焦点

　　隐私意识成拒绝理由

　　专家称入户方式最适宜中国

　　虽然入户普查已不是第一次，但这次普查员遭拒的大量理由来自“隐私泄露”。

　　“普通居民楼还好，高档公寓的业主以及外国人特别注重保护隐私。”正在读博士的普查志愿者刘彩清记得，一次在亮马名居公寓普查时，很多人即使配合普查，但还是将自己挡在门外，有的业主还多次核实她的证件。

　　北京大学人口研究所教授乔晓春称，就因我国对隐私保护措施不够，导致许多人不愿接受人口普查。而外国人口普查进展得较顺利，主要是外国对普查对象隐私的保护措施较完备，而且人口普查数据不做他用，普查对象的信息只有普查员知道，其他人不得接触。

　　有人将隐私泄露归结为入户方式，对此，乔教授说，美国等多个国家的人口普查，是以电子邮件方式，节省人力物力，但基于中国人的文化素质、居住环境等，我国采取入户方式是最适宜的。

　　在京生活6年的日本人小林小百合说，在日本大规模普查不常有。但日本有个好习惯和制度，就是外地人到一个地方后，先要到当地政府民政部门登记。“这样即使不做大规模人口普查，相关部门也能掌握人口变动的情况。”

　　特写

　　参加三次普查感叹“变难”

　　普查员：罗淑云　

　　“20年里，我做了三次人普，这次是最难的。”

　　罗淑云，40岁，当东四二条居委会主任十年。

　　谈起1990年第四次人口普查，“那时人胆小，谁也不敢随便把外人领回家，感觉普查挺容易的。”罗淑云说，每天早上骑车进胡同，敲开门，拿出表格，填完。基本没遇到障碍。

　　2000年五普时，罗淑云已是居委会主任。

　　那时，富人越来越多，人户分离渐多，流动人口增多，入户遇到的难题随之而来：多套住房的、租房的、超生的、死亡未销户的……层出不穷。

　　六普摸底马上结束，罗淑云说，今年人户分离，相比前两次多很多，社区有1500多户，一半人户分离。虽然每户都走了多遍，但仍有300多户信息没查到。

　　对比三次普查，她说，人们的心态有了很大变化。1990年普查时，大爷大妈们见到普查员，都客气的迎进家，端茶倒水；2000年时，人们对人口普查心怀抵触，工作稍不细致，就可能出错；到今年，情况更加复杂，“总之一次比一次难。”

　　双语普查员“入户”不进门

　　普查员：刘彩清　

　　今年第一次将外籍人士纳入普查范围，为此，一些外籍人士聚居的社区也增加了双语普查员。

　　一个多月前，将上博士二年级的刘彩清成为麦子店地区的人口普查志愿者。

　　从上月15日开始，刘彩清就像个上班族，每天早7点半从靠近西北三环的学校出发，8点半到达东北三环的麦子店。然后由楼门长带领挨家挨户敲门，展开“国际性”的普查。每周末要加一个白天、一个晚上的班。由于一些普查员不会电脑，一个人要干两个人的活，每天晚上11点多才休息。

　　虽然她的外语口语不错，但她也吃过不少“闭门羹”。

　　虽是入户普查，但刘彩清已养成不主动进门的习惯，她一般会站在门外，向外国人将人口普查解释清楚。刘彩清说，她特别害怕与外国人沟通时出错，“国外的人口普查不会入户，怕他们接受不了这种方式。”

　　综述

　　六次普查见证57年变迁

　　9月15日前，北京市大部分区县将完成入户摸底。人口专家强调，人口普查的结果将为国家发展提供科学数据，影响政策的制定。从1953年以来的六次人口普查可以看出，每次普查的内容都具有其时代特征，普查内容随着社会发展而变化。

　　中国人民大学人口与发展研究中心研究员张耀军说，人口普查有利于国家制定改善民生的政策。

　　他说，本次普查项目更多，数据更全面。摸底将了解空置房情况，政府将根据相关数据，有望出台政策调控。还将查清300万栋房屋的情况，包括建造年代，建筑结构等。普查结果将报市住建委，住建委将依据这些指标为房屋定级，分批加固。

　　今年人口普查，首次将外国人列为普查对象。张耀军说，外国人对北京发展的作用很大，政府制定规划时要充分考虑他们。

　　张耀军说，随着经济发展，人口普查项目不断调整，指标不断完善。

　　比如1953年的首次人口普查，只普查人数。1964年的第二次人口普查增加了本人成分、文化程度、职业三项。到了2000年的第五次人普，人户分离现象增多，流动人口增加，普查增加了住房、人口迁移流动情况及人口经济活动等。

　　2000年，人口普查的表格开始分成短表和长表，短表个人填写的有9项，按户填报的有10项，长表则有40多项内容。

　　随着人口素质的提高和科技的发展，我国人口普查的方式将不断更新。