中国加强对劳动者权益保护 促人力资源良性发展

　　中新网9月10日电 国务院新闻办公室10日发表《中国的人力资源状况》白皮书指出，中国政府采取一系列政策措施加强劳动者权益保护，有效促进人力资源的良性发展。

　　尊重人的劳动权利，注重劳动者的权益保护，实现人的体面劳动，促进人的全面发展，是中国政府一贯坚持的发展理念。白皮书表示，近年来，中国政府加强统一规范的人力资源市场的建设与管理，努力打破历史原因造成的城乡分割、身份分割和地区分割等问题，消除人力资源市场的体制性障碍，形成城乡劳动者平等就业的制度。

　　白皮书称，中国政府加强对残疾人就业的统筹规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，保障残疾人的劳动权利。中国各级残疾人联合会努力维护残疾人合法权益，帮助残疾人平等参与社会生活。建立省、市、县级残疾人就业服务机构3043个，专门为残疾人提供就业援助服务。截至2009年底，全国城镇实际在业残疾人数443.4万，农村残疾人有1757万实现了稳定就业。

　　2006年，国务院建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全国农民工工作。截至2009年底，有8014.82万农民工成为工会会员，近80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别达到5587万人、4335万人、2647万人和1643万人。

　　白皮书指出，中国全面推进劳动合同制度的实施。截至2009 年底，全国规模以上企业劳动合同签订率达到96.5% ；劳动合同内容趋于规范，劳动合同履行情况良好。截至2009 年底，全国当期有效集体合同达到70.3 万份，覆盖职工9400 多万人。

　　此外，中国充分发挥协调劳动关系三方机制的作用；大力推动和谐劳动关系创建活动；积极发挥工会组织的重要作用；加强对企业职工的人文关怀。

　　白皮书称，截至2009 年底，中国共有仲裁办案机构4800 多个、仲裁员3.3 万人。2009 年，中国各级人民法院审结劳动争议案件31.7 万件，有效维护了当事人双方合法权益。

　　白皮书指出，劳动保障监察执法是维护劳动者合法权益的重要途径。劳动保障监察机构的主要职责是，积极宣传劳动保障法律法规，接受并依法查处劳动者投诉举报案件，并主动对用人单位守法情况进行监督检查。截至2009 年底，中国共建立劳动保障监察机构3291 个，配备专职监察员2.3万名。

　　2009 年，全国劳动保障监察机构共主动检查用人单位175.1 万户，涉及劳动者9029.8 万人，查处各类劳动保障违法案件43.9 万件，督促用人单位为1073.7 万名劳动者补签劳动合同。

　　从2009 年起，中国政府在全国60个城市开展了劳动保障监察网格化、网络化管理工作试点，对用人单位进行全面动态监管，实现对劳动纠纷的早期预防和及时介入。试点工作取得良好成效，即将在全国范围逐步推行。