伊春空难暴露支线航空难以满足市场需求现实矛盾(2)

　　中国支线航空两大隐患

　　他进一步谈到，我国航空安全，尤其是支线航空安全长期以来一直存在隐患，总结起来至少表现在以下两个方面：

　　一是未建立起合理的空域协调机制。由于历史原因，我国的空域由空军和民航两家来管理，空域结构和划设不尽合理，协调不畅。相比之下，美国、加拿大由一个部门管理空域，欧洲建立了统一的“欧控中心”，巴西完全由军方管理空域，运行都比较顺畅。俄罗斯虽然也是军队和民航两家管理，但协调机制比较完善，航空冲突很少。

　　由于空域协调机制不畅，我国经常发生航空冲突，只是目前还没有因此发生事故。前段时间各航空公司的航班延误问题，与航空冲突有相当程度的关联。“这不仅是对支线航空，对干线航空也同样会产生影响。”他说。

　　二是支线航空设施和管理不完善。近年来，我国支线机场发展较快，例如仅黑龙江省内就拥有齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大庆、鸡西等8个支线机场。

　　但是，由于这些机场往往多处于国内航线的“神经末梢”，在加上其他方面的原因，其中的一些机场航空保障设施跟不上，个别支线机场在安全方面的工作还很不够。而且，执行支线机场飞行任务的航空器又多是一些长期服役的老、旧、小飞机，不但安全性能相对差，对其的保养和维护也有欠缺。另外，支线航空对飞行人员的要求也相对较低，这些人员经验少，应对紧急情况特别是恶劣天气条件的能力相对不足。一些支线机场的地面指挥和调度能力也有待提高。

　　为此，他建议，在空域管理上，应尽快完善空军和民航方面的协调机制，最大限度减少航空冲突。此外，应尽早出台适合我国国情的航空法，实现航空依法管理。