河南派副处干部任职贫困村:帮扶政策不能急功近利

　　全省动员，再掀帮扶潮

　　省委书记卢展工借鉴其在福建任职时的经验，力推帮扶，试图达到农村、官员共发展

　　郑强也没有信心是否能完全解开这个结。

　　他是自愿报名的。他的亲友都反对。他坦承，当时心态很矛盾。

　　三年毕竟不短，留在机关可能实现升迁，但也可能淹没在碌碌无为中，而驻村至少让领导关注到他，有一个展示才华和努力的空间；但毕竟农村工作无比复杂，三年后是否能做出成绩也不得而知。

　　另一位省直机关驻村干部表示，驻村对于省直机关来说，是一项响应省委省政府号召必须完成的政治任务，厅局领导在单位开了多次动员会。

　　7月22日，省委组织部长叶冬松在全省机关干部选派驻村任职的动员会上称，河南是全国第一大农业省，社会的矛盾焦点多集中在农村，没有农村的稳定就没有全局的稳定。

　　他要求，三年驻村着力形成所在村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的新局面。

　　据介绍，这次下派省直机关处级干部，是河南省委书记卢展工提出的。此前他在福建省任职省长、书记期间，就在全省推行了这一做法。

　　去年底，河南省委书记卢展工到信阳考察，得知当地在当年3月，已选派1000多名市县两级机关副科级以上干部，驻村任职。卢展工对此予以肯定。

　　信阳市的驻村干部不是来自自愿报名，该市成立了选派领导小组，由市委书记牵头，各部门一把手参与，随时协调驻村干部事宜。当地还规定，对不服从组织决定的，是后备干部的，取消后备干部资格，3年内不得提拔重用。

　　今年3月，有300名后备县处级副职党员干部驻村。

　　信阳市委组织部有官员称，正是信阳的试验，让省委书记卢展工更加坚决地在省里展开处级村官的试点推广。

　　据了解，今年5月份，卢展工到省委组织部调研座谈，提出这项任务，并多次作出批示要求试点。河南省委组织部本想下派300名省直机关干部，为了稳妥，先行试点下派19人，如效果好将在全省更大范围内推广。

　　“先行者”的告诫

　　处级干部李强已驻村5年，他说帮扶不是解决三农问题的灵丹妙药

　　在下派的19人中，最年轻的是37岁，最年长的为53岁。他们分别来自省办公厅保卫处、省安全厅、省直机关事务管理局公共机构节能监督管理处等机关单位。

　　他们中不少人对农村问题并不熟悉。

　　郑强也没有基层农村的生活工作经验，他一毕业就在机关工作，目前对农村里的庄稼还没认全。

　　于是，有学者专家质疑，下派那些对农村问题毫不了解的官员，是否能有效带动村落经济发展。

　　这也是李强所担心的。他说，处级村官们很难谙熟农村的特殊的基层政治生态。

　　李强可算是处级干部“驻村”的先行者。

　　他原是南阳市市政协经委副主任。5年前，他主动向南阳市委组织部申请，回老家张典村，竞选村支书。

　　5年的农村工作经验，让李强感慨万分。当时是满怀激情和理想，带领村子奔小康，但如今再让李强选择的话，李强说他或许不会走这条路了，“农村工作的复杂性，远非每天坐机关的干部所能想象。”

　　李强刚去张典村时，村人均年收入不足千元。村里没有一条路，下雨天，村里种的胡萝卜等蔬菜，因运不出去全烂掉。村里治安不好，村委房子都塌了，村卫生员也离开了。一些村干部整天吃吃喝喝或变卖集体财产，村务也不公开。

　　李强说，驻村前一定要先储备大量三农知识。他曾搜集三农政策，形成了厚厚的几大本笔记。入村后，重组了村委班子，并摸索农村的办事方式。比如他要搬迁某户的祖坟，百般说理无效，便请来风水师，告知他处风水更好，便解决难题。

　　5年过去了，张典村盖起了新的村部，修了环村水泥路，成立了经济合作社，请来蔬菜专家发展村民种植大棚，养鸡场、猪场，经营蔬菜仓储的冷库正在设计中。

　　李强说，下派干部不是解决三农问题的灵丹妙药，很多问题是制度的问题，不是人的因素，处级村官有很多问题也解决不了。干工作还得靠村里的干部，这些干部与村里各族有诸多利益牵扯，如何平衡使用这些干部也是个难题。

　　李强认为，对于处级村官们来说，驻村的心态很重要，要将自己的机关干部身份转变成一名农民，一名村干部，这样才能用心了解农村，发展农村。

　　省降“财神”能否奏效？

　　郑强已想好三年规划；李强表示，帮扶政策不能急功近利，三五年只够打基础

　　郑强去石冲村时，由省国税局一名副局长开车相送，同行的还有市县两级组织部官员。

　　在村支书蒋本寿看来，郑强就是石冲村的“财神爷”。

　　商城县是国家级的贫困县，伏山乡有6个省定贫困村。郑强被确定下派石冲村后，其他村的支书都很羡慕，说石冲村来了财神爷，有了郑书记就会有源源不断的项目和资金。

　　石冲村成为省定贫困村，每年没有一分扶贫款，没有一个扶贫项目。此后该村又被确定为信阳市“新农村建设整体推进村”，但也没有具体的整体推进项目。

　　蒋本寿说，其他的整体推进村都有项目。他也找过镇里干部问了很多次，都说没下来。

　　郑强到村以后，蒋本寿为其安排的主要工作，就是替村里要钱要项目，蒋本寿希望郑强能利用自己的身份和级别甚至关系，为村里跑来项目或资金。

　　郑强在8月2日，走完那15里环村路时，脑海里已形成石冲村的“三年规划”。

　　他要建一个村文化广场和老年活动中心，建一个茶叶加工厂，一个石材厂，一个矿泉水厂和一个手工艺厂；要为水库清淤，可以养鱼，也可以发展旅游；将村子建设成小集镇盖成居民楼。

　　对于这样的规划，蒋本寿认为，这体现了郑书记的魄力，这么大规划，投资就得好几千万，他说他想都不敢想，“郑书记是省里派下来的干部，争取资金和项目应该还是比较容易。”

　　李强认为，发展农村不能全靠帮扶，下派干部到村以后，上边给钱给资金，时间长了村民就养成“等”和“要”的习惯，“发展农村还得靠农民自己。”

　　李强说，驻村的干部多是为了完成政治任务，帮扶期满后，人走了，项目和投资也就不了了之。他举例说，河南有个村子曾是省卫生厅一官员驻村帮扶，拉来投资为药厂订做纸盒，后来干部走后，药厂就不要这个厂的盒子了，盒子厂也就黄了。

　　李强给所有驻村干部提出这样的建议，不能太理想主义，农村工作复杂而艰巨，三五年可能只是打基础，尽快出政绩的想法不能要。

　　“一定要耐得住寂寞。”他说。

　　郑强已经体会到农村的寂寞，每到夜晚，总为田野里的虫鸣而烦扰，“虫子的叫声很小，有时特别让人烦躁。一旦停下来，什么声音都没有，那种寂寞的感觉更糟。”

　　在灯下，郑强一边翻看《齐民要术》，一边研究如何储藏核桃，使其不会霉变。

　　他还记得临行前，向组织的承诺，“把村子当故乡，视群众如父母，埋头苦干，扎实工作”。

　　郑强说，3年后，无论村子是否有变化，而他自己肯定是会有变化的。

　　发展农村不能全靠帮扶，下派干部到村以后，上边给钱给资金，时间长了村民就养成“等”和“要”的习惯，发展农村还得靠农民自己。

　　驻村干部不能太理想主义，农村工作复杂而艰巨，三五年可能只是打基础，尽快出政绩的想法不能要。一定要耐得住寂寞。

　　———南阳市副处级干部李强5年前自荐驻村担任村支书

　　处级村官有很多问题也解决不了。干工作还得靠村里的干部，这些干部与村里各族有诸多利益牵扯，如何平衡使用这些干部也是个难题。 □本报记者 黄玉浩 河南报道