中央负责人就“小金库”治理有关问题答问(全文)(2)

　　四、社会团体“小金库”治理范围如何界定？检查重点是什么？

　　根据《社会团体“小金库”专项治理实施办法》，2010年社会团体“小金库”治理的范围是：依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。在治理范围的界定上，应把握以下几个方面：一是经国务院批准不登记和免于登记的社会团体不纳入今年的社会团体治理范围。二是机关、团体、企业、事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动，不具有法人资格、不独立核算的单位不纳入今年的社会团体治理范围。三是纳入治理范围的社会团体无论规模大小、收入多少都应进行广泛的动员部署，全面开展自查自纠并做好迎接重点检查的准备工作。

　　检查重点主要包括行业性社会团体，有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会，有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会。

　　五、国有及国有控股企业“小金库”治理工作如何开展？应把握哪些关键环节？

　　按照《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》和《国有及国有控股金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》的规定，2010年将对国有及国有控股企业全面组织实施“小金库”专项治理工作，分动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段推进，2010年底基本结束治理工作。国有及国有控股金融企业先进行试点工作，分前期调研、动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实和总结报告六个步骤进行，2010年底结束。

　　治理工作将采取自查自纠和重点检查相结合的方式，工作中应把握以下关键环节：一是要高度重视自查自纠。鼓励自查自纠是此次治理工作的一个突出特点，中央为此专门明确了从宽处理政策，目的就是要充分发挥企业的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查和依靠自查。因此，一方面，治理机构要组织好自查自纠，保证自查自纠面达到100%；另一方面，各企业要高度重视自查自纠，敢于正视和暴露问题，争取把问题解决在自查自纠阶段。二是要认真组织重点检查。各级专项治理工作领导机构将做好重点检查工作的组织协调、方案制定、业务培训等准备工作，抽调业务骨干参加检查工作，突出检查重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。三是要严查违纪违规问题。对于发现的违纪违规问题，要坚决果断地查处，行政处罚、党纪政纪处理、组织处理等手段并用，而且有选择地予以公开曝光，发挥反面典型的警示教育作用。

　　六、拓宽举报渠道是推动“小金库”治理工作的重要措施之一，在鼓励举报方面有何新举措？

　　今年，中央治理“小金库”工作领导小组办公室除继续设举报电话、举报邮箱、举报网址以外，国资委、银监会、证监会、保监会都设立并公布了举报电话、举报邮箱、举报网址，鼓励广大人民群众参与到“小金库”治理工作中来。各级“小金库”治理机构也将重新向社会公布举报电话、举报信箱、举报网址，畅通举报渠道，共同做好举报受理和办理工作。

　　除此之外，中央治理“小金库”工作领导小组还就奖励举报有功单位和人员的规定作了调整。去年“按照查出并已收缴入库的‘小金库’资金、税款、罚款合计金额的3%-5%”，今年将“按照查实的设立‘小金库’金额的3%-5%”，给予举报人奖励，奖金最高额为10万元。