新华每日电讯：短期政绩观促开发商“钻空子”

　　即便“开发商钻政府空子”一说成立，究其因，问题也与某些地方政府短视的扭曲政绩观有关，再加上相关职能部门及一些官员的不作为、少作为、乱作为甚至腐败乱法，自然会给一些胆大妄为的开发商留下违规作业的机会

　　在城市建设热潮中，一些历史文化名胜古迹有的倒在推土机下，有的则“减肥瘦身”，莫愁湖就是其中之一。记者调查发现，大量临湖而建的高档商品楼和豪宅将莫愁湖变成了富人们的“私家花园”，不断遭到填埋的湖区也越来越像“城市洗脚盆”。对此，南京市旅游园林局表示，现在旅游景点做到哪里，开发商跟到哪里，是在钻政府空子。(8月24日新华社报道)

　　莫愁湖的遭遇并非个案。据媒体此前报道，杭州西湖沿线大量景区被四十多家私人会所圈占独享，云南洱海的情人湖则一度被林立的别墅群所取代，南京中山陵地区修建了大量别墅和高尔夫球场，武汉东湖的房地产项目也在争议中上马。

　　凡此种种，如果仅以“开发商钻政府空子”来解释，显然有些苍白。所谓的“空子”，究竟是指房地产项目审批程序原本就漏洞百出，让开发商们有了可乘之机？还是指相关职能部门的工作人员没有抵挡住开发商“银弹公关”的诱惑，主动迎合开发商的逐利需求，人为地创造了条件？

　　需要提及的是，这些项目都并非违章建筑。在当前的土地使用制度下，地产项目的立项、审批、实施、验收，几乎每一个环节都少不了政府部门的身影。尤其是莫愁湖、西湖、中山陵等历史文化地域的城建开发，与一般的城市规划相比，更应综合考量、小心求证，稍有不慎就会将一地一景的文化氛围破坏殆尽。遗憾的是，屡屡传出的填湖建别墅、毁林开发豪宅、破坏文物古迹搞地产开发的新闻中，那些开发商都仿佛有“通天”的本事，总能够顺利地从政府部门手中拿到批文。

　　因此，即便“开发商钻政府空子”一说成立，究其因，问题也与某些地方政府短视的扭曲政绩观有关，再加上相关职能部门及一些官员的不作为、少作为、乱作为甚至腐败乱法，自然会给一些胆大妄为的开发商留下违规作业的机会。

　　正如江苏社科院院长宋飞林所分析的那样，地产商破坏风景名胜搞开发，瞄准的是这些地块的升值潜力；而地方政府“纵容”地产商，则与政府部门急于发展地方经济有关，是一种短视的政绩观在作祟。毕竟，在土地财政唱主角的大背景下，在一些官员看来，能在最快的时间内创造GDP才是“王道”。

　　只不过，在这样的开发模式下，开发商赚得盆满钵满、地方政府的银库日益丰盈之时，受损失的是社会公众的利益、地方未来的可持续发展。原本属于公共资源的山川湖泊都变成“私人风景”，不可复制的景观资源、历史资源、人文资源一再毁损，而一小部分有钱人对资源和生态环境的破坏，最终还得由公众埋单。

　　实际上，经济效益和社会效益并非天然的矛盾，作为城市的管理者，政府部门如果能着眼长远，以更为宏观的视野审视城市发展的未来，为一些文化和风景名胜留出足够的“生存空间”，才是真正意义上的多赢。从更高的层面上讲，以一种可持续的眼光看待城市规划和城市建设，才是真正对城市、对公众、对未来负责的表现。而是否有能力不让开发商钻“空子”，是否有魄力敢于拒绝吃子孙饭的短视行为，是检验当地官员是否真正贯彻落实科学发展观的一把尺子。(易艳刚)