时评：官场潜规则不过是“一把手”的规则

　　又喜欢上网发帖，又喜欢高调炮轰，又口无遮拦——从临湘副市长任上调到高校的姜宗福近来接受采访时，确认自己是因触犯潜规则而被官场排挤出来的，临湘市委领导主动到组织部请求将其调离临湘。迫于潜规则，被排挤的他还得站出来解释“这是本人的意愿”。((广州日报)8月17日)

　　被排挤出官场的姜宗福看来是不准备回去了，他在新书《我的官样年华》中披露了许多为官时见到的潜规则，指名道姓，让民众大开眼界。比如领导签字，如果字是横着签的，意思是“可以搁着不办”；如果是竖着签的，则要“一办到底”；如果在“同意”后面是一个实心句号，说明这件事必须“全心全意”办成；如果点的是一个空心句号，百分之百办不成。

　　天哪！如果不是姜宗福披露，平民百姓哪看得懂个中玄机。仅批示和标点符号中就有这么多潜规则，整个官僚体系的运转中又有多少规则？只有深入官场且浸淫多年的人，才会对潜规则有真正全面的熟悉，更关键的是还要有姜宗福这种与官场决裂、冲破潜规则的勇气。比姜宗福位高数倍、与其经历相似的人多如牛毛，可有几人像他这样站出来披露官场潜规则？离开后对官场上的事讳莫如深，给自己留后路，给官场留神秘，这是另外一种潜规则。所以，我对姜宗福这本书充满期待。

　　从姜宗福曝光的那些潜规则来看，官场潜规则根本不像民间以前理解的那样复杂和神秘，而是非常简单。一言以蔽之，它不过就是“一把手”们订立的规则。

　　规则各有不同，不同领域有不同的规则——潜规则的内容不同，但往往都是这个圈子内最有权能、垄断着资源、支配着饭碗的人决定的，是强者制订游戏规则，强者决定着规则的制订权。因为他最有权能，所以有权订立规则，因为他垄断着别人所依赖的资源、决定着别人的饭碗，所以，别人必须臣服并按他制订的规则行事。比如，娱乐圈有些女演员上床才能上戏的潜规则，就是那些导演大佬们订立的规则；学术界拜山头的潜规则，也是学术大佬、学霸们订立的。别说人类，整个生物界都讲究这种“强者制订游戏规则”的原则，蚁穴的规则就是由最大的蚁王决定的。

　　一个地方的官场，很可能就是一个自成系统、封闭的圈子。如果权大于法，行政权凌驾于法律之上，那么，官场的运行就由权力的潜规则所规范。这个圈子中，往往也是由官位最高、权力最大的人决定潜规则——这个“一把手”决定着下属的福利分配、政绩考评、升迁仕途之类。他的意志，他的偏好，他的利益，自然就决定着潜规则的内容。

　　人们往往把官场潜规则当做一种放之官场而皆准的规则，其实不然，由于官场存在着不同的地盘，不同的地盘由不同的“一把手”们掌控，所以，不同地方的官场有着不同的潜规则。姜宗福说的关于临湘领导批示的潜规则，这可能只是当地领导的偏好，下属心领神会，上行下效中形成潜规则。换个地方，领导批示的习惯不一样，批示和签字就可能有其他潜规则。

　　不能随便上网发帖、不能高调向媒体表态之类的潜规则，也并非一概而论。如果一个地方的“一把手”喜欢上网，很有个性，喜欢跟媒体交朋友，那“上网与网民交流”就会受到当地官员追捧。当然，地方领导一换届，随着下属对新领导的揣摩和迎合，新的潜规则会很快形成。

　　官场潜规则，说白了，就是人治的印迹。真正的法治状态下，惟一的规则是法律。当然，这世界真没完全纯粹的法治状态，发达如美国也不能免俗。人治理的世界，都会留下人的印迹，哪里的官场多多少少都会有潜规则。(曹林)