长江日报：治理数字造假应当尽快破题

　　近年来，地方政府的数字造假一再成为社会关注的热点。据《半月谈》报道，河北省保定市阜平县是国家重点扶贫县，2009年一般预算收入不足亿元，在保定市“工业西进”战略的促动下，这里掀起招商引资的热潮。在这股热潮的背后，数字造假成了显示政绩的主要手段，一个只有300万的项目，政府上报称完成投资1亿元。

　　阜平县只是数字造假大军中的一员。多年来，地方数据上的不真实，已经使官方统计数字一再陷入自说自话的尴尬境地，并成为损伤政府公信力的重要来源。新闻只是以阜平县为样本，再一次详细揭示出了所谓重点项目“大跃进”的真相和这种谎言的制造过程。一个投资项目额从实际完成到上报，瞬间翻了30多倍，只是地方领导会商、参考其他同级区县并由他们亲自决定的结果。在这个过程中，实际的数字是不重要的，重要的是能够显示出地方领导政绩的数字是多少。一切按需制造，是这种上报数字出台的总原则。

　　从越来越多的新闻报道来看，无论是地方GDP、招商引资，还是灾情上报，数字造假和注水的程度是惊人的，也是相当明显和普遍的。造假的方式并不隐秘，假数据的出台也显得相当轻松，甚至到了大家彼此都心照不宣的程度。这种状况不是社会不反感，也并非没有引起过重视，但令人遗憾的是，虽有中央三令五申和“统计大检查”行动展开，但从目前的状况来看，这类问题不仅不见终结的迹象，更有愈演愈烈之势。

　　在民众眼里，这种地方发展的不真实状态很大程度上已经成为一种“数字游戏”。“游戏”意味着，一方面，这种纯粹人为制造的数据要在各种决策场合和考核过程中真实有效地发挥作用，甚至成为决定性力量；另一方面，无论造假多么泛滥，民众也只能作为观众，止于愤怒、无奈和冷漠。在行政体制之内，同地区的领导者均为利益均沾者，而上级的检查也只是走过场。这正是说明，比造假本身更值得警惕的是，在数据造假已经成为普遍性的选择和习惯的时候，它面临的风险和约束却依然几乎等于零。

　　从造假的主体来看，与数据造假带来的巨大政绩利益而言，造假的成本则显得相当低廉。这种人为制造出的数字能够在地方排位和考核中博得一个理想的位置，却没有人为这样的造假担责，在这样的利弊权衡之下，造假的程度不断攀升，也就不足为奇了。

　　官方数据无法取信于民，也就是政府无法取信于民。现有的事实一再证明，数字不实不是一个方法和技术问题，而是一个更深的政治命题。它出现的逻辑其实与中国行政体制的现有逻辑是一脉相承的。假数字无所畏惧地被制造，不仅意味着地方发展在空转，也意味着行政体制的内部运行也在伴随这种造假行动空转。所谓“数字出官，官出数字”，一直显示的都是权力对谁负责，由谁授予的问题。但现实也一直在告诉我们，这样的问题早已点题，却远未破题。(李琼）