多地为现实利益导致人水争地 湿地面积不断萎缩(3)

　　桐仁桥水库管理所所长 易学成

　　易学成：有个白蚁穴 就在这下边，等下就可以挖开看。这它形成这么大的空洞很容易形成管涌，在大坝上面这个洞就很危险了。这是王后。

　　张登武告诉记者，长沙县一年的水库日常维修养护经费是200万元。平均每座水库一年的维修保险费用只有一万多元。桐仁桥水库管理所所长易学成也告诉记者，每4年治理一次白蚁的花费是30万元，同时每年的暴雨也会造成一些设施的损坏，这都要花钱来修。

　　桐仁桥水库管理所所长 易学成

　　易学成：年头好的话，也就是花10到20万就够了。年头差的话，200万都不够。

　　长沙市市长 张剑飞

　　张剑飞：我们462公里的，主要干堤的堤防，很长的凭一个市的经济实力是很难做到的

　　虽然资金紧缺，但为了实现从上游防洪灭洪，长沙市自己研发了山塘清淤机，这种机器能把山坪塘几十年的淤泥排放到500米远的稻田里。而在长沙县东塘村，这位农民也告诉记者，每亩山塘的清淤费用大概在2100元左右，这里面长沙县补贴1200元，剩下的900元，由当地受益的农民承担。

　　当地农民：我们就是电费、人工以及一些其它的开支，伙食费这些东西，还是花了一点的。

　　老乡告诉记者，每户农民除了出力之外，每户花了400元，就把这个严重淤积的山塘救活了，他们都很开心，让他们更开心的是，清出来的淤泥比化肥还要好。为了证明他的话，他还在自家稻田里拔了一兜禾苗和只施化肥的进行比较。

　　当地农民：你看我这个产量，估计在1000斤一亩，就是500公斤一亩。它就最多是500市斤一亩，是这个样子，差一倍。

　　张登武告诉记者，看到山塘清淤好处多，现在很多农民都愿意出工出钱来治理。现在愿意投资进行山塘治理的不止是农民，还有企业家，在金井镇脱甲村，记者也看到了非常漂亮的，连在一起的6口山塘，这就是当地承包农田生产茶叶的企业家投资四五十万建设的。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：他也产生很显著的效益，他抗旱有水源了嘛，然后企业的环境改善了嘛，然后自己的龙头企业服务的农民也有了嘛。

　　多种投入之下，长沙县今年实现了5000口山塘的清淤扩容，并计划在4年内投资3.34亿元，完成2.4万口山塘的清淤扩容，增加相当于3座中型水库的抗洪能力。另外，为了让这些山塘能够联动起来，还鼓励当地农民成立了农民用水者协会，通过收取水费，聘请专人管理点多面广的山坪塘。

　　长沙县黄花镇东塘农民用水者协会会长 曹干

　　曹干：每亩稻田收30元，支付水费、维修费还有看水工资等等。

　　此外，为了大堤，水库、山塘等水利设施建设筹集更多资金，长沙县也开始尝试资本化运作，胡立忠局长告诉记者，他们已经制定了一个4年内对水利投入11.78亿元的计划，所需资金的40%，由当地成立的水建投资公司解决，另外60%由县财政、国家、受益的农民分别承担。那么，长沙县成立的水建投资公司靠什么能够在4年时间里拿出将近5亿元的资金呢。

　　长沙县水利局局长 胡立忠

　　胡立忠：由政府划拨土地，到水建投公司之后，利用土地向银行信贷部门进行融资。

　　胡立忠局长告诉记者，除此之外，政府还通过以往闲置滩涂、内湖水利范围内的土地的重新确权，把这些地区的土地全部划拨给水建投资公司，使得它的资产迅速达到几十亿元。水建投资公司拥有土地资源后，不是一次性出让，而是把土地作价入股，和开发商联合开发商品房、开发旅游，开发农家乐等，持续的获得收益投入水利建设。

　　长沙县水利局局长 胡立忠

　　记者：每年靠分红的钱来搞水利？

　　胡立忠：对，股份制分红的钱。财政投入在2000多万到3600万的时候，我们当时水建投的融资可以达到7000万到8000万。

　　目前，虽然长沙县用过融资的方式，获得了更多的资金投入水利，但是距离理想状态还差很远。

　　长沙市市长 张剑飞

　　张剑飞：我们也希望更多的中央政府在这方面加大投入，而且坚持若干年，坚持多少年。有些东西它一年两年不是很明显，三年、五年、十年，就会很明显。

　　在中小河流的上游也是降雨密集区多修塘堰、水库，恢复自然湖泊，增加蓄水空间，合理利用水资源，可以在很大程度上避免暴雨成灾的结局。其实这个原理并不复杂，但复杂的是我们所面对的利益格局。不管是六七十年代的以粮为纲，还是后来的房地产开发热，很多地方都把手伸向了湖泊塘堰，无论是城市还是农村，湿地面积都在不断萎缩，让位给了房子和耕地。也许和现实利益相比，灾害的风险毕竟没有近在眼前。可是，既然这种风险存在，它总归会有到来的一天，人们也总归会为此付出沉重的代价。滔滔洪水带给我们的不仅是灾难，也是一次反思自己行为的机会。否则，我们还是很难走出堤坝越筑越高，洪水越涨越高的怪圈。

　　半小时观察

　　在中小河流的上游也是降雨密集区多修塘堰、水库，恢复自然湖泊，增加蓄水空间，合理利用水资源，可以在很大程度上避免暴雨成灾的结局。这个原理并不复杂，但复杂的是我们所面对的利益格局。不管是六七十年代的以粮为纲，还是后来的房地产开发热，很多地方都把手伸向了湖泊塘堰，无论是城市还是农村，湿地面积都在不断萎缩，让位给了房子和耕地。也许和现实利益相比，灾害的风险毕竟没有近在眼前。可是，既然这种风险存在，它总归会有到来的一天，人们也总归会为此付出沉重的代价。滔滔洪水带给我们的不仅是灾难，也是一次反思自己行为的机会。否则，我们还是很难走出堤坝越筑越高，洪水越涨越高的怪圈。

　　主编：鄢闻余 编导：李杰 摄像：李培