多地为现实利益导致人水争地 湿地面积不断萎缩(2)

　　长沙市市长 张剑飞

　　张剑飞：不要人水争地。有一句话，“不给洪水以出路，它就不给你生路”。

　　国内一些江河堤防开始出现决口、溃堤，一定程度上和洪水的高度有关，采访中，张登武告诉记者，为了扩大农田，湖南省很多的河流都人为的拉直了，这也是造成洪水水位越来越高的原因之一。张登武告诉记者，长沙有一条闻名全国的浏阳河，在脍炙人口的歌曲《浏阳河》中，明确唱出了它有9道湾，但现在，这条河流只剩下三道湾了，其余的6道弯都被人为的拉直了。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：我们的浏阳河，我们原来是九道弯，现在通过裁弯取直以后，现在我们只有三道湾了，从防洪的角度来说，我们原来水该呆的地方现在水不能呆了，所以上游一遇到强降雨、遇到洪水的时候，我们的水没地方呆了，只能够约束在窄窄的河道里面，水位就抬高了。所以我们就要加大堤防的建设，要投入很大的人力、财力、物力来加固这个堤防。

　　此外，张登武还告诉记者，河道改直不仅会提高洪水水位，同时，通过河道改直，把以前的湿地、湖泊改造成农田后，更造成了洪水没有地方可去。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　记者：绿色的区域，以前都是洪水来的时候洪水呆的地方，但是这些地方被开垦为农田了，为了使这个地方能够产生粮食，所以我们修了很高的堤岸，堤防就越修越高，所以水就不能再进入这些地区了，它就没有地方呆了，只能通过河道往下流，这样就造成了河道的水越涨越高

　　张登武：水越涨越高，堤就越修越高，就这个逻辑关系嘛。不然的话，它就淹掉这些农田嘛，淹掉我们这些城市和集镇。

　　在捞刀河的干流的现场，张登武告诉记者，现在我们看到的这段圆弧形的河流就是捞刀河的故道，这样天然形成的弯弯曲曲的河道对防洪有着很好的作用。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：在防汛的时候，它弯弯曲曲的河道长一些，容纳水体的容量要大一些。然后因为这个河道是弯曲的，它的流程长一些，所以它的流速就缓一些，给这个堤岸的冲刷和防汛的压力就会轻的多。

　　虽然弯弯曲曲的河道有利于防洪，但遗憾的是，这条河道却在上世纪六七十年代，被人为的拉直了，在这段捞刀河的干流，记者看到，当时就是新修了这段大堤，把河道人为的改成了笔直的。而这么做的原因，就是要圈出大量的耕地种粮食。

　　记者：你觉得修(新大堤)好，还是不修好？

　　农民：修了肯定好，因为粮食我们可以增收了，对老百姓还是有好处。

　　拉直后的河流也直接导致了洪水水位更高。举例来说，假如一个弯弯曲曲的河流，河道面积是10万亩，静态情况下，即使上游带来一亿立方米的洪水，也只能会抬高水位1.5米，但是一旦河道被拉直以后，它的长度被缩短，河道面积缩小一半的话，同样1亿立方米的洪水就要增高3米的洪峰水位。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：这个水位就要抬高一倍，当然这是原理的一种推演，所以我们的防洪提就要越修越高，遇到相同等级的这种暴雨，我们裁弯取直以后，比没有裁弯取直这个洪水要推高很多。

　　不管是填塘造地，还是将河道裁弯取直，背后都是同一种利益在驱动，就是与水争地。可是，争夺的结果却往往破坏了水资源调节系统的平衡，加剧了洪灾危害，到头来得不偿失。如何改变这种堤越修越高，水患威胁却依然难以消除的被动局面？从根本上说，需要我们重新来审视人与水的关系。

　　水利部部长陈雷在年初曾经有过这样的表述。他说，全国有2/3的中小河流达不到规定防洪标准。在一般年份，中小河流洪涝灾害损失占全国的70～80%，死亡人数占2/3。显然，中小河流治理严重滞后已经成为防汛抗洪工作的薄弱环节。那么，怎么减小中小河流的洪水隐患，把人治水变成人用水呢？我们来看看长沙市的做法。

　　1998年，长沙遭受洪灾的惨痛经历深刻在每个长沙人的记忆中。但采访中，

　　张剑飞告诉记者，虽然人水争地、拉直河道造成洪水更加凶猛，但目前这种状况很难改变，因为我国粮食虽然连续6年丰收，但仍然处于紧平衡状态。要满足2020年的粮食总需求，今后10年，每年至少还要增产粮食80亿斤。因此，大面积退田还湖、恢复河流原貌目前不太现实。所以在这种情况下，要从上游主动治洪，关键就是要大力挖掘山塘的蓄洪潜力，让暴雨不能直接转化为洪水。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：调度的好，就是啥概念，50年一遇的暴雨有可能只形成20年一遇的洪水。

　　在长沙县，张登武告诉记者，他们已经有了一整套从上游治洪的思路，那就是想方设法在上游切断或延缓雨水进入江河的过程。为了说明这一点，他也带记者来到长沙县黄花镇东塘村一口山塘边，他告诉记者，这口淤积了40年的山塘被清淤治理后，现在重新恢复了30多亩水面，3万方的库容，如果在一平方公里范围内遭受持续降雨或大暴雨袭击，这个山塘就能发挥蓄洪的作用。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：如果我们在汛期来临之前，预降四十到五十公分，等到下暴雨的时候，这个骨干山塘集雨面积的水都可以在山塘和水库里面装起来不到下游去给防洪造成压力，这是显而易见的

　　张登武告诉记者，长沙县的病险水库基本上都得到了治理，在蓄洪方面最有潜力可挖的，就是库容超过水库总和的五万三千口山塘，但要利用山塘蓄洪，有两个问题必须要解决，一是山塘的清淤和加固，二是点多面广的5万多口山塘需要建立调度的体系。也就是说什么时候放水、什么时候蓄水，要有人去管。

　　长沙市市长 张剑飞

　　张剑飞：去年我们清了6000口，今年我们清10000口。我们明年后年还要再继续做山塘的清淤工程。

　　此外，长沙市为了增强洪水调蓄能力，还拿出资金把容易受灾的低洼地的农民搬迁出来，重新把耕地恢复成水面，在增强抗洪抗旱能力的同时，稳定了粮食产量。在搬迁农民之后形成的松雅湖，在防汛期间能提供1500万方的蓄洪能力，并有能力在汛期把捞刀河洪水的水位下降1米。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：你不要小看了这1米的洪水水位，就完全可能把我们遇到的洪水，从100年一遇降低到50年一遇，或者把50年一遇的洪水降低到20年一遇，或30年一遇。

　　长沙市最近几年通过清理山塘、退田还湖增加了抗洪、抗旱能力，但这还不够，长沙市从今年起，还要建立一个提前预测降雨，联合调度22万口山塘、600多座水库的系统，最大可能的把洪水变成一种资源。在上游增加山塘、水库的蓄洪能力，不仅增加了抗洪能力，同时也能抗旱，这个设想虽然很好，但我们也注意到，这种尝试是要花大钱的，那么，资金缺口有多少？他们又会怎么解决呢？

　　通过疏清山塘、退田还湖，长沙增强了农村地区防洪抗旱的能力。从今年起，长沙市还将建立一个联合调度系统，根据降雨量大小，协调全市22万口山塘、600多座水库的蓄水和放水，尽可能将洪水转换成可以支配的水资源。然而，我们也知道水利设施工程巨大，需要大量人力财力。

　　记者：你们有没有测算过，这5万多口山塘，如果都能达到一个比较理想的状态大概需要多少钱？

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：这个投入是一个巨大的数字，这个我们粗略的匡算的话，要二三十个亿。

　　张登武告诉记者，除了山塘的建设和维护，在长沙县城区仅仅6.9公里长的捞刀河大堤，它的修建和维护费用从1998年来花费了将近一亿元，未来如果在郊区和农田段也进行建设和维护的话， 经济上将是很大的负担。

　　湖南长沙县水利局副局长 张登武

　　张登武：要达到50年一遇或100年一遇的话，要1500万元一公里这样子。此外，如果加上浏阳河、湘江长沙县段、以及这些江河的支流治理，那么所需费用至少也在50亿以上。而2009年，长沙县的可支配财政收入也只有20多亿元，资金的压力下，现在的防洪思路只能是先保城市，再保农村 。