中国青年报：“忠于配偶”是约束权力的面子工程

　　针对乡镇和县直单位“一把手”的监督问题，江苏沭阳县最近出台规定，将“孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”纳入个人品德考核的重要内容。由于考核结果存入档案并在一定范围内公布，这一每半年进行一次的“考核”引起了舆论广泛关注。

　　其实，制度设计者将“忠于配偶”等条款纳入干部考核体系，初衷是强化对基层官员的价值取向、生活观念、道德细节等方面的监督。尤其在乡镇，“一把手”的生活作风和自身形象，往往对当地政风和民风产生微妙影响。能将其对父母、配偶、子女、邻里的道德态度进行常态考核和组织约束，应该是一种干部监督和激励机制的创新，可谓用心良苦。

　　然而，仔细分析社会现实和基层现状，就会发现这样的品德考核对于真正的权力监督而言，是舍本逐末、不知今夕何夕的面子工程。其实效和可操作性大可质疑。由于考核结果来自自上而下的“发现”，未发现问题得满分，否则倒扣分，在“家丑不外扬”的家族风俗和“熟人好办事”的基层人情社会里，这样的考核很容易成为一纸空文。即便真“发现”了问题，谁能保证基层办事人员能不顾及情面，不发生文过饰非、网开一面的事情？毕竟，在普遍意识和社会观念里，清官难断家务事，因家庭关系和琐事纠纷而影响升迁，不光干部本人极力避免，旁观者也会寄予同情。

　　由此可见，在基层官员的监督上，一方面，主政者和群体意识容易陷入道德洁癖，拿起放大镜对干部家庭的父子、夫妻、邻里关系进行高标准、多方位的道德要求，不管这种措施能否取得实际效果，各方实际反应如何。似乎只有如此，才能造就符合想象的官员形象和道德完人。一方面，在实际约束权力上，又陷入“夜盲症”，对于公款吃喝、公款出国、公车消费等现象熟视无睹，公共事务和社会管理中，财政预算不受监督，公共资金滥用无度，热衷于GDP和逐利冲动，各种形象工程、政绩工程层出不穷，而对于牵涉民生疾苦、众所期待的社会领域，比如社会保障、廉租房、医疗、教育等等，又往往投入不足。高房价、蚁族、蜗居成为流行语，社会发展过程中普遍弥漫着焦虑情绪和不确定感，由此社会舆论也广泛期待各级官员超越利益集团的羁绊，摆脱踟蹰不前、优柔寡断的阴霾，能充满智慧和勇气，性格鲜明、大刀阔斧地推进社会改革。

　　因此，在这样的时代背景下，人们似乎可以不在乎基层官员的夫妻、父子、邻里关系，而更在乎他们是否把应该做的事情做好。以只争朝夕、时不我待的责任感和个人良知，提供良好的公共管理和社会服务，让每一个基层百姓日子过得有尊严，感觉到公平、公正，心平气和地享受生活。这些，才是基层官员最应该做好的工作。社会公众不奢望基层官员没有任何道德瑕疵，但期待他们慎用手中权力，不滥用公共资金，少买几辆豪华公车，少吃几顿豪华晚宴，在缓解社会焦虑和解决民生疾苦上多下工夫。从这个意义上说，只有在约束基层官员权力方面有所创新，这样的考核才更有意义。 　刘畅