燕赵晚报：财产申报是制度反腐的关键之举

　　中共中央办公厅及国务院办公厅近日下发通知，要求县处级副职及以上的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民等状况。其中，财产申报包含个人及家属的收入、房产、投资有价证券和金融理财产品等。

　　制度反腐一直是舆论关注的热点，这也被视为中国反腐走向持续化的方向所在。然而，制度反腐是庞大的系统工程，它本身是由一系列制度组成的。这些年来，相关方面在制度反腐上做出了不少探索，一系列新规出台，让人逐渐看到了制度反腐的希望。

　　制度反腐有一个核心环节就是财产申报。对此，北京大学法学院教授王锡锌认为，制度反腐需要一系列制度建设，而官员财产申报正是一项统率性的关键性制度，可以带动其他制度逐步到位，这就是制度建设的“连锁效应”。

　　通过官员财产的申报，可以获取官员的财产信息，体内和体外两个监督层面都可以进行自己的解读和追溯，从而通过倒查的方式让腐败官员露出蛛丝马迹。正因为财产申报对于反腐的直接作用，才作为法治社会的一个重要制度而在国际上普遍施行，并被证明是有效预防腐败的一项基本制度。

　　财产申报制度的出台，为后续制度的开展奠定了基础。有人认为，制度的最大效应应该体现在官员的财产成为公共信息，这体现出公众对于财产公开的希冀。财产申报不等于财产公开，但财产公开一定是以财产申报为基础的。即使说当前财产申报并没有完全公开化，但财产申报必定会有一定的财产公开与之配套，官员的财产信息最起码在一定范围内公开，它的实行也为完全财产公开奠定了基础。可以预见，随着财产申报的实行，财产公开必指日可待。

　　由于财产申报在整个制度反腐体系中居于特殊位置，它的施行在实质性反腐之外还传递了一种强力态度。这些年来，财产申报制度只见试水，不见大面积破冰，源于它本身的敏感性。根据人大代表的调查，有90%以上的官员反对公布财产。这种反对证明了它的重要性。现在，连财产申报都已经在制度层面破冰，可以想象，后续制度将会陆续登场。其中传递出的强大反腐压力，将会实实在在地传导到官员身上，它将使官员不得不慎行权力，将极大地推动权力运行的规范。

　　当然，不能说财产申报的出台就意味着反腐从此进入康庄大道。毕竟，这里面还涉及配套政策的问题，更涉及财产申报制度如何落实的问题。但这毕竟是制度反腐的关键之举，值得期待。毛建国