三部委推干部选拔改革 正局级首次公开差额选拔(2)

　　- 解读

　　三部委干部人事改革具示范作用

　　扩大民主推荐范围、扩大竞争机制，增强干部选拔竞争的公平性和透明度，国土部、环保部和公安部，在干部选拔上各具特点，专家认为，国家部委在推进干部人事制度改革上的践行和探索，将起到示范和表率作用。

　　公开透明选拔提高公认度

　　去年底，中共中央办公厅印发了《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。

　　这一新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件要求，深化干部人事制度改革要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，国家行政学院教授汪玉凯说，三部委的行动，正是对纲要的实践。

　　他说，首先，三部委在选拔中，增加了重要官员选拔的公开性和透明度，比如公安部拿出3个正局级岗位进行公开差额选拔，而环保部则一次性拿出11个副局级岗位面向社会公开选拔，而国土部在选拔干部时，也坚持方案、过程和结果的公开。

　　“不管是正职还是副职，这种公开透明的选拔，改变了过去的做法，全部公开会让大家心知肚明，考察对象是不是符合这些岗位，大家心里有了一杆秤”，汪玉凯认为，透明度越高，选出的人公认度也越高，有效地减少了非议。

　　选拔扩大民主推荐渠道

　　另外，在选拔干部时，采取多渠道的推荐方式，扩大了民主推荐的渠道，完成了过去“少数人选人”向“多数人选人”的转变。

　　比如，在国土部干部选拔中，以正局级干部为例，从过去的一些人推荐，变成了“四推荐”，去年2月，对空缺的9个正司局职位进行初始提名时，一是符合条件的干部进行了自我推荐，二是空缺职位所在单位402名干部参加了会议投票推荐，三是全体146名司局级干部参加会议投票推荐，四是44名现职司局级“一把手”，进行了个别谈话推荐。

　　而公安部在选拔3名局长时，公开差额选拔工作领导小组，采取个别谈话的方式，分别听取了部党委成员和部直属机关正局级单位主要负责同志的推荐意见。根据会议投票推荐、个别谈话推荐情况，确定了进入面试范围的预备人选。

　　探索竞争新机制值得肯定

　　在汪玉凯看来，三部委根据各自的不同部门特点，探索竞争新机制，也值得肯定。比如国土部在副局级干部选拔时除推荐之外，还增加了“陈述“的环节，同时对干部考察“投票”和“品德”两条线，公安部则是将局级干部进行竞争上岗。

　　汪玉凯认为，三个部委在干部人事改革上的做法，符合《纲要》的基本精神，同时起到了表率作用。

　　“比如局级竞争上岗，过去多是发生在地方层面，而部委的公开选拔也是比较少的。”汪玉凯说，我认为，就像去年广州率先公开财政预算，之后引来了包括国家部委在内的公布财政预算的潮流，几个部委率先进行干部人事改革，也将会起到很强的示范作用。

　　本版采写/本报记者 吴鹏