官办节庆过多过滥 折射地方官员“政绩焦虑症”(2)

　　折射官员“政绩焦虑症”

　　在多位受访专家看来，节庆活动过多过滥，所体现出来的浮躁心态和投机心理，也折射出当地官员存在严重的“政绩焦虑症”。

　　“许多地方政府举办节庆活动的初衷是通过政府办节、企业经营、社会参与的方式，集政治、经贸、旅游、文化、审美为一体，达到扩大知名度、招商引资、发展经济的最终目的。”中国政法大学商学院张淑静教授接受本刊记者采访时指出，“这完全符合‘文化搭台，经济唱戏’的一般运作规律。”

　　“‘文化搭台，经济唱戏’的提法是正确的。文化对经济有着巨大的拉动作用，尤其是优质旅游项目的开发可以带来吃、住、行、游、购、娱全面发展。经济不是独立于文化之外的特殊存在，文化游走于经济活动内外，隐蔽地控制经济，利于实现经济效益与社会效益双赢。”张淑静分析，然而，有些地方政府过于强调节庆的政治、经济功能，恰恰淡化了其文化本质。有些根本就不适宜举办节庆，也要牵强附会地与节庆扯上边。于是，文化的平台搭起来了，官员也有了“政绩”，却并没有给地方带来源源不断的经济收益。相反，造成的只是浪费。

　　据多位知情人透露，一些地方举办节庆过多过滥，不排除与有些地方官员的功利心态有关。“有些地方官员想以此捞取政治资本，为仕途升迁铺路。”李绍荣说。

　　“在有些地方，本来就缺少资源，要在短短的任期内出政绩，还真不是一件容易的事情。”云南某县一位年轻官员私下向记者坦言，“只有弄出点‘动静’，让上级注意到，以后有晋升机会才能轮到自己。”

　　从地方官员的视角，要弄出“动静”，举办节庆活动是捷径。因为举办节庆活动大张旗鼓，不但可以提高地方知名度、树立地方形象，而且领导也能出出风头，不但电视上有影，而且报纸上留名。

　　而事实上，在举办节庆期间，大小官员忙前忙后，还可借机与前来剪彩、祝贺、讲话的上级领导拉近关系。这时好好表现，在地方官员看来，比悄悄找到领导办公室“汇报”效果好。

　　还有基层群众向本刊记者反映，少数地方举办节庆活动，也有为小团体获取经济利益之嫌。

　　本刊记者了解到，因举办节庆过多，比较难出彩，有些地方只好在排场上下功夫，以致费用支出水涨船高，财政入不敷出，也就只有四处“伸手”，比如辖区企业“赞助”，或集资摊派。

　　“主管部门开口让你‘赞助’，哪个敢说个不字？”一位深受“节”害的企业家对记者说，“令人气愤的是，这些钱并没用在实处，或是拿去海喝滥用，或是活动结束后发放不菲的加班费或补贴。”

　　“不便透露”的办节费用

　　据知情人反映，为了使节庆活动办出“实效”，一般主办者都会在节前向各单位下达招商任务。于是，各种造假便成为公开的秘密。

　　“有些成交额水分很大，协议根本并没有约束性。”一位深谙“造节”内幕的基层退休官员向本刊记者透露，“有些地方领导举办节庆，希望达到的就是新闻效应，以及自己的‘出镜率’，对于引来的协议资金，到底最后能兑现多少并不在乎，节后也很少有人问津。”

　　为吸引眼球，有些小地方举办节庆时也冠以“国际”字样，却难见外国人的身影，或拉几个外籍华人来充数。由于缺乏对项目可行性的实质论证，根本达不到招商引资的预期目标，最终曲终人散，没有实际效果。

　　“地方节庆大多由领导致辞、文艺演出组成，专业性、娱乐性、参与性不强，不仅难以吸引当地游客，对外来游客的吸引力更低，当然也更难以吸引投资商。”中国旅游研究院蒋依依博士接受本刊记者采访时分析认为。

　　“地方政府举办节庆的目的，在于短时间内以节庆为载体，通过媒体的集中宣传，达到迅速扩大地方知名度，形成地方品牌，以吸引投资的目的。”蒋依依指出，“但很多节庆活动由于特色缺乏、活动持续时间不长，所获得的媒体报道规模、持续性、深度有限，导致关注度较低，往往形不成宣传地方品牌的轰动效应。”

　　据了解，除弄虚作假外，不少节庆活动中还存在严重的铺张浪费、劳民伤财现象。“有些节庆为造声势，还重金邀请明星助阵。”曾参与湖南某市一个节庆活动筹备工作的一位朋友告诉记者，“明星出场费价位便宜的五万，而贵的达数十万元。这些费用除部分来自门票收益外，大部分由企业埋单。”

　　有些地方在节庆中举办研讨会、论坛，会提前几天把部分重量级专家学者、记者邀请到当地。“除了住星级酒店待遇外，就是领略当地风土人情，隆重招待。而请来的主持人出场费也高达十几万元。”

　　据知情人士透露，活动总要请上级领导以及兄弟地区、友好单位的领导参加。不少还轿车接送，警车开道。于是，以参加节庆活动的名义变相旅游，挥霍各有由头。

　　在本刊记者的调查过程中，多个受访的节庆主办方，对举办节庆活动的具体花销数额总是忌讳莫深，回答几乎如出一辙：“不便透露。”