北京副市长：行政区划调整不会对历史文化有影响(3)

　　记者：国务院批复要求“行政区划调整涉及的各类机构要按照‘精简、统一、效能’的原则设置”，行政区划调整后，有利于精简机构，提高行政效能，降低行政成本，这些方面具体怎样体现？

　　吉林：这次调整核心区行政区划，是北京市转变政府职能，推进政府机构改革，精简机构，提高行政效能的又一次重要实践。在工作中，我们按照中央的指示和国务院批复的精神，坚持“精简、统一、效能”的原则。“精简”主要体现在，把原东城、西城、崇文、宣武四个区的区级行政机构精简整合，推动区级机关尽快实现机构整合、工作整合、人员融合，从而实现精简行政机构、提高工作效率、降低行政成本、增强管理服务能力的目标。“统一”主要体现在，按照统一政策安排干部。这次行政区划的调整是两个区的合并重组，不是谁吃掉谁。在干部安排工作中，坚持德才兼备、以德为先的标准，做到人岗相宜，根据事业和工作的需要，按照统一的政策安排干部。不会因为区域和部门的不同而出现政策上的差别，更不会搞孰轻孰重、亲疏远近。“效能”主要体现在，行政区划调整工作，要以提高行政效能，更好地推动首都功能核心区科学发展为目标，具体来说有以下三方面。一是要通过工作整合，大幅降低行政成本，提高办事效率，更好地发挥现有行政资源的潜力和作用。二是要进一步深化核心区城市管理综合配套改革，以更高的水平实现对核心区的统一化、经常化和规范化管理，为维护首都安全稳定作出更大贡献。三是要打通原来相互分割的财政体制，实现市与两个新区以及两个新区内部财力的优化配置。

　　记者：宣武、崇文所在的北京南城是北京文化肇始之地，有人质疑，宣武、崇文名称的消失会对北京城历史文化的延续造成一定影响。对此，有何回应？

　　吉林：行政区划的调整主要涉及行政区域的划分和行政建制的设定。这次行政区划调整并未打破原有的历史文化脉络。历史上崇文区、宣武区的称谓，始于上世纪50年代初期。新中国成立之初，区是以数字顺序为名，后来才以地域为名，有了东单区、西单区、崇文区、宣武区等。崇文、宣武的历史文化比这两个区的名称长远得多。这次行政区划调整，不仅不会对原宣武、崇文的历史文化造成影响，而且由于调整后各种资源的合理配置，还可以在更高水平上保护和发展崇文、宣武的历史文化。当然，社会各方面的关心，也提醒我们在今后的工作中要更加重视对古都文化的保护工作。

　　记者：“行政区划调整有利于加强历史文化名城的整体保护”，对此，应该怎样理解？如何具体实施？

　　吉林：古都风貌是首都北京的一笔宝贵财富。多年来，各区都加大了古都风貌保护的力度，但由于行政区划分割，各区都根据自身特点，各自制定了发展规划，造成了各行政区之间规划建设的重点各异、力度不同、政策也不统一，甚至出现重复建设、业态雷同的现象。通过推动首都功能核心区行政区划调整，使行政区划与城市区域功能相协调，可以增强市区两级的科学调控能力，解决经济发展相对滞后区历史文化名城保护资金不足的矛盾，在更大范围内对旧城进行统一规划、建设和管理，从而改善历史文化名城保护与发展之间的矛盾，实现对历史文化名城的整体保护，不断延伸和发展北京的历史文化特色和城市风貌。(记者孙晓胜)