北京副市长：行政区划调整不会对历史文化有影响

　　国务院近日正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

　　就北京市行政区划调整中普遍关心的七个问题，新华社记者独家专访了北京市常务副市长吉林。

　　记者：提出北京市行政区划调整已有几年的时间，为什么到现在才付诸实施？

　　吉林：新中国成立以来，北京市行政区划经过了多次调整。1958年基本形成了这次调整前的格局。但是，随着首都经济社会的快速发展，现行行政区划对首都发展的制约越来越明显。多年来，各方面对北京的行政区划提出过不少意见和建议，希望市委市政府调整包括首都功能核心区在内的行政区划。行政区划是国家政权结构体系安排的重要内容，既包括行政区域及其层级的划分，也包括相应行政建制的设立。作为上层建筑的组成部分，行政区划对于一个地区的经济社会发展具有重要的能动作用。调整行政区划，涉及到很多方面的工作，需要把握机遇，稳妥推进。

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，全市各区县、各部门都在积极研究和谋划“十二五”期间的建设与发展。抓住这样的机遇，调整首都功能核心区区划，不仅对于更好地推动首都的科学发展具有重大意义，而且具备了相应的条件。一是当前调整核心区区划，有利于所在区根据新的区划，在更大的空间上制定出高水平的发展规划。二是最近一段时间以来，上海、天津、重庆等许多地方都开展了行政区划调整，为我市的行政区划调整提供了经验和借鉴。三是市政协常委会在研究“十二五”规划时，正式提出了调整区划的建议案。区划调整的问题已经有了比较统一的认识。四是在2005-2006年间，从提高核心区城市管理水平、更好地保护历史文化名城的角度出发，市委市政府专题对核心区功能调整作了深入的调查和研究，有了必要的工作基础。五是区划调整的设想征求了四个区领导同志的意见，大家普遍表示拥护和支持核心区区划调整工作。从总体上看，现在推进这项工作，合时宜、顺民心、有基础。

　　记者：目前的行政区划调整后，对未来北京的发展有什么影响？体现在哪些方面？

　　吉林：这次行政区划调整，是市委市政府按照科学发展观的要求，推动南城加快发展，实现区域统筹协调发展的重要战略举措，不仅能够推进首都功能核心区全面协调可持续发展，增强首都“四个服务”功能，而且能够推动公共资源的均等化配置，更好地改善南城群众的生活条件。具体讲，调整核心区的行政区划有这样几条好处：一是有利于贯彻落实科学发展观，推进区域均衡发展。通过调整核心区行政区划，推动要素、资源、服务的均等化配置，这既是建设“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区的内在要求，又是建设世界城市，以更高的水平推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的具体体现，将为“十二五”乃至更长一个时期推动首都科学发展奠定重要的工作基础。二是有利于整合利用核心区资源，拓展新的发展空间。核心区行政区划调整后，可以在更大的范围内统筹利用空间资源，突破资源环境承载力对发展的制约，促进核心区北部的优势资源向南辐射延伸；可以对核心区的历史文化资源进行更高层次的规划、保护和开发利用，促进文保区真正走上以历史文化名城保护为重点的科学发展道路；还可以更好地统筹利用人力、物力、财力资源，促进资源在更大的范围内合理流动，发挥更大效益。三是有利于推进核心区发展建设，增强首都服务功能。通过调整核心区行政区划，可以从整体上提升核心区的城市基础设施水平和公共服务水平及建设管理水平，增强“四个服务”的能力，造福广大群众，把首都功能核心区打造成为建设中国特色世界城市的示范区。