专家解读吴邦国欧洲之行：议会外交优势日益凸显

　　中新社北京7月7日电(记者 张蔚然)中国全国人大常委会委员长吴邦国7日启程赴法国、塞尔维亚、瑞士三国进行正式友好访问，并赴日内瓦出席第三次世界议长大会。此间国际问题专家指出，吴邦国此访是中欧建交35周年之际的一次重要外交行动，议会外交正成为中国总体外交中的关键节点，其接触面广、方式灵活、作用独到的优势日益凸显。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，吴邦国此访将从三方面丰富和发展中欧关系：

　　第一，此访在中欧建交35周年之际进行，中欧在很多领域有着共同利益，重要年份的互访将进一步巩固和发展中欧关系。

　　第二，金融危机以来，欧洲面临特殊形势，如主权债务危机、内部协调出现问题等。中国在应对金融危机方面表现良好，在国际上也做出了积极贡献，从某种意义上讲，中欧关系目前处在微妙时刻，欧洲内部仍然对华存有某种顾虑。此访将为打消欧方某些不必要的顾虑起到重要作用。

　　第三，此访是在中美关系处在微妙节点之际进行的。年初至今，中美关系并不平静，局部波动比预想的要大，在此背景下，做好对欧工作有着特殊重要性。在美国遍布全球的联盟体系中，欧美联盟是最重要的一环，如果中欧关系相对较好，对中美关系也会产生正面作用。

　　金灿荣表示，此次访问的三个国家在欧洲内部各有代表性。法国分量比较大，既是欧盟领导国家，又是西方大国中第一个与中国建交的国家；瑞士因其中立地位，在国际关系中的作用特别大，塞尔维亚与中国有着良好的传统政治关系，同时面临发展经济的任务。

　　近年来，议会外交在中国总体外交中呈上升趋势，金灿荣就此分析，这一趋势符合世界潮流，与民意在外交中受到越来越多的重视有关，西方议会是集中体现民意的地方，世界各国积极开展议会外交正当其时，中国也加大了议会外交力度。

　　据悉，中国全国人大已分别与包括美国参众两院、俄罗斯联邦委员会和国家杜马、日本众参两院、韩国国会、印度人民院、澳大利亚众议院、加拿大议会、英国议会、德国联邦议院、法国参议院、意大利众议院、南非国民议会、埃及人民议会、巴西众议院和欧洲议会等建立了定期交流机制，与178个国家建立了议会之间的联系，保持不同形式的交往。

　　出访方面，05年至今，吴邦国委员长先后8次出访，访问新加坡、澳大利亚、新西兰、马来西亚、摩洛哥、罗马尼亚、摩尔多瓦、希腊、俄罗斯、巴西、乌拉圭、智利、阿尔及利亚、加蓬、埃塞俄比亚、马达加斯加、塞舌尔、美国、古巴、巴哈马等多个国家，成果丰硕。

　　金灿荣表示，伴随着这些出访轨迹，议会外交的作用日益凸显。与政党外交、政府外交相比，议会外交有着接触面广、方式灵活的优势。比如，中欧关系的很多问题和障碍来自议会，欧盟议会、法国议会中一些议员对中国持有偏见，不时制造话题引起摩擦。鉴于此，做好议会外交有着特殊重要性。

　　吴邦国此访还将参加第三次世界议长大会。金灿荣表示，近些年中国在世界议长大会、各国议会联盟等组织所起的作用越来越大，表现活跃。此次出席将加深与议联各国的关系，进一步扩大中国的影响力。(完)