陕西省在全国放了两个“卫星”:一个是神木县推行免费医疗,一个是吴起县实行15年免费教育。记者对吴起县委书记冯振东的访问,揭开了吴起免费教育的背景。(7月5日《新京报》)
这两个县的民生德政,都是一把手亲自决定并推行的。另一个问题立即浮出:这样的德政将来会不会随着人事变动而消亡?吴起县委书记冯振东认为不会改变。一方面,吴起的财政不会因此困难,石油资源可以开采50年;另一方面,这个决策是集体研究的,如果99%的老百姓都支持,让你当书记你敢做违背民心的事吗?这些话在理论上是正确的,但实际上并非如此。当新的一把手决定改变现行政策时,老百姓几乎没有任何抵抗的手段——除非上级政府表态反对。正是基于上述的思考,人们才提出,“好领导”不如“好制度”。
回过头来看神木、吴起德政产生的过程,有一种反常现象。吴起的冯书记说:如果办事为了让上级提拔,就不会得到老百姓赞同。而神木的郭宝成书记则说:我快退休了,有一天权力就要为老百姓办点实事。原来他们之所以出台惠民政策,都是以“不求升官”为前提的。
在“好制度”的“远水救不了近火”的情况下,上级政府应该运用干部选拔的杠杆,引导下级官员执政为民,而不去考核什么GDP,或许是一个不错的思路。殷国安
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