南海海上应急救助迈向立体化

　　中新社海口7月3日电 题：南海海上应急救助迈向立体化——访海南海事局海上搜救中心

　　作者 付美斌

　　海上非传统安全问题正在成为国际关注的焦点之一，联合进行海上搜救行动、处置突发事件已成趋势。

　　6月28日，中国南海救助局在广州与海南省海洋与渔业厅、海南海事局、广东省海洋与渔业局签署《海上搜救应急联动合作协议》，协议涉及搜救资源动态通报、险情信息通报、搜救应急联动以及交流和演习等内容。海南省政府官员表示，《协议》使区域内海上应急救助协作工作更为畅通、高效，从而使单一的南海海上搜救力量立体化。

　　海南省的海上搜救力量是如何配置的？近年区域间进行了怎样的联动合作？

　　中新社记者在海南海事局海上搜救中心看到，一幅若大南海地图悬挂指挥台左侧，该中心值守人员“紧盯”电脑显示器，时刻注意海上变化。

　　海南海事局通航处高级工程师王平庄介绍说，海南省海上搜救中心成立于1997年8月，统一部署和指挥海上船舶防台、防止船舶污染海域以及海难救助工作。中心分别在海口、三亚、八所海事局安装了全国统一的海上遇险搜救报警专用电话“12395”， 实行24小时专人值守，传递海上船舶遇险信息。“我们要随时掌握南海海面上船只的情况。”

　　近年，海南省海上搜救中心与相关部门联合制定了《海南省水上搜救应急通信联动预案》、《海南省海上医疗援助联动预案》等，确保海南省海上人命救助工作的顺利开展。

　　海南海事局副局长张捷介绍说，目前海南省已由沿海12市县46家单位组成南海海上搜救力量，主要部署在海口、三亚和洋浦这三个地区。海上搜救力量以驻军、海警、海关、南海救助局派驻海南省值班的船艇为主力，配以海事巡逻船、中国渔政船以及港务公司的拖轮组成。

　　张捷表示，海南已形成由省政府领导，省搜救中心统一组织、协调和指挥，专群结合、军民结合、全社会共同参与的海上应急行动的搜救体系。

　　他介绍说，近年来海南省海上搜救中心共组织了两次规模大的搜救演习。2004年6月，海南省首次与香港在三亚海域举行了“琼港南海联合演习”，并探讨与香港海上救助协调中心建立海上救助协调机制；2007年，该搜救中心首次单独组织承办的多系统、多单位、多种力量共同参与的大规模海上溢油应急反应、消防及搜救综合演习。

　　为了完善机制保障南海海上救助与安全，2005年8月和12月，海南省人民政府分别发布了《海南省海上搜救工作规定》、《海南省海上搜救联席会议工作制度》；2006年12月，海南省人民政府办公厅发布《海南省海上突发事件应急处置预案》。

　　“随着现代化海上交通运输业的快速发展，海上险情状况变得更为复杂。北部湾开发、海南国际旅游岛建设，都对南海海上救助工作提出了更新更高的要求。” 张捷呼吁在海上救助方面加大国际合作、特别是区域间的合作。(完)