中国青年报：公款出国旅游应该谁批准谁负责

　　为明确政策界限，中纪委日前规定了12种公款出国旅游的违纪行为，对于组织者，情节严重的可给予开除党籍处分，参加者应责令其退赔用公款支付的各项费用。(6月30日《中国青年报》)

　　公款出国(境)旅游历来为群众所诟病，耗费巨大又屡禁不止，一些官员在国外的奢华之举，甚至造成不良影响，贻笑国际。近年来，公款出国(境)旅游不断巧立名目，翻新花样，给治理带来新的困难。比如擅自延长在国外(境)的停留时间，绕道安排行程，虚列出国公务活动骗取审批等。一些单位为了规避审批，组织干部用因私护照公款出游；一些学会、协会为了牟利，长期充当旅游中介。这次对组织者扬起惩处利剑，或有利于从根子上遏制公款出国(境)旅游的策动力，然而，公款出国(境)旅游的滥殇，更与一些地方和部门审批把关不严监管不力有关，加强此方面的问责更有必要，尤其应该谁批准谁负责。

　　原温州市瓯海区委书记谢再兴作案后曾申请出国考察，因条件不符未获批准，事后有领导为之庆幸。成功防住官员借机外逃乃得益于严格把关：今年3月中旬，瓯海区政府打报告要求由谢再兴带队到南非、埃及、阿联酋等国“经贸项目洽谈”，有关部门审查中发现没有实质性的考察内容，决定拒批退回。

　　诸多公款出国(境)旅游其实都经不起这样的较真儿，庞家钰任宝鸡市委书记时，曾于2002年冬天率领6名情妇到南非“考察招商”；吉林省原煤炭工业局在2007年到2009年期间，曾先后分批组织51名干部公款出国旅游：邀请是买来的，护照是因私的，项目是编造的，审批是违规的，时间是超期的。

　　此类荒唐的出国出境游，如果据实从严审批，肯定过不了关。比如，“南非、埃及、阿联酋”一线实为热门旅游经典路线，公务考察哪有这么巧的？广州某单位就曾被网友曝出以“海洋油污及陆源污染问题调研”的名义沿着此线路旅游，被戏称为“到沙漠中考察海洋”，并指考察报告都是从网上东拼西凑的。

　　要发现公务考察是否属实并不难，从事先提交的内容项目、行程线路到事后的考察报告均可窥出端倪，或打个电话核实一下，再不济，在网上公示一下自有网友明察秋毫。不怕甄别不了，就怕彼此心照不宣，将此视作福利与理所当然的事，在睁一眼闭一眼中放任“考察”轮流转，大家利益均沾。

　　治理公款出国(境)旅游三令五申收不到实效，反过来说明不缺规定与制度，缺的不是执行，缺的是发现猫腻与漏洞的心眼。所以，不妨加大对审批环节的问责制，谁批准的谁负责，情节严重的要受党纪政纪处分。余人月