媒体评论：“瓶盖奖”,草根监督的另类路径

　　无论是官方还是民间,各种各样的“排行榜”和各种名目的奖项在近年来可谓目不暇接,数不胜数。然而,有一个“排行榜”和与此相关的奖项我们却闻所未闻,那就是6月27日下午从深圳腾空而出的“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”以及相应的“瓶盖奖”和“瓶底奖”。

　　据《南方都市报》报道,距离深圳市五届人大一次会议闭幕不到一个月,就在代表委员的各种“会场”上声音渐渐平息,各项建议、议案和提案正在整理等待政府相关部门的回复之时,6月27日下午,由几位普通市民组成的民间观察组发布了“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”,根据2008—2010年之间代表委员所提建议、议案和提案的数量,为代表委员们排出了个座次。

　　据称,这个排行榜的统计数据来源是深圳市人大、政协和政府网站,选择的观察时间跨度为三年。提出建议、议案和提案数量最多的代表和委员,可登上“瓶盖”排行榜；反之,提出数量少的,则会登上“瓶底”排行榜。数据显示,“两会”上的“建议大户”几乎年年荣登“瓶盖榜”,不过三年来每年都有近1/8至1/6的代表委员“零”建议、议案和提案,即这些代表委员自己提出,或者与他人联名提出的建议、议案和提案数量均为“零”,因而登上“瓶底榜”。

　　虽然从排行榜及其奖项的冠名来看,深圳的这个代表委员履职民间排行榜有着较多的娱乐化色彩,而且奖品本身也是虚拟的和象征性的,但在笔者看来,它却在娱乐中透出深意,诙谐中蕴含严肃,其意义不可低估。

　　首先,它是人民主人翁精神和关注民主政治热情的自觉生发和成长,说明人民对自己的政治代言人是否有参政热情,是否愿意为群众代言和为选民说话,有没有能力代表自己参政议政,不再淡漠,不再不闻不问,而正在给予越来越多的关注和越来越认真、系统地评价。这是公民社会生成和发展的基础,也是现代民主不断进步的动力和标志。

　　这个出自纯草根的民间排行榜,虽然没有什么明确具体的法律效力,并不会直接影响代表委员的资格和身份,但它却是最能体现基层选民的评价,也最能得到广大草根民众的认同,它的实质影响力将是隐蔽的和内在的,也是潜移默化的。因此,它的发布也必将对代表委员产生重大影响,特别是促使那些数年来“零”建议、议案和提案的代表委员们进行自我道德反思,从内心深处受到触动。更为重要的是,这个民间排行榜让所有的代表委员认识到,全体社会成员都紧盯着他们的履职情况,决不能把代表委员当作“荣誉”和“光环”来对待,任期内尸位素餐,无所作为,更不能只对上级和组织负责,而罔顾民意走向,即使最基层的草根选民也会用适当的途径表达心中的不满,真正对人民负责,努力为选民代言才是代表委员的正确选择。

　　有人指出,这个排行榜“以数量论英雄”欠科学。这个评价不能说没有道理,但它的道理只能是理论意义上的和逻辑意义上的,对这个新鲜事物来说显然过于苛刻。毕竟,我们的人大政协运作透明度还远远不够,草根很难完全了解代表委员们的履职情况,连数量都不可能完全掌握的情况下,何谈履职的质量。从某种意义上讲,数量也能说明一定问题的。

　　总之,我们应当充分看到“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”的草根民主监督的创新性,肯定其推动现代民主的积极意义,希望更多地方的公众对代表委员进行系统地、经常地“民间考核”。鲁生