应邀出席以色列建国60周年庆祝活动,美国总统布什将从5月13日开始对以色列、埃及和沙特进行为期5天的访问,目的是为死气沉沉的巴以和谈注入一点活力,使巴以双方朝着去年11月安纳波利斯和会制订的目标在明年1月他离任前签署和平协议。但是,此间分析人士对布什试图推动中东和平进程的努力和巴以和谈的前景持悲观态度。
访问以色列期间,布什将会见奥尔默特总理,并向以色列国会发表演讲,还要访问能俯视死海的马萨达城堡。在埃及期间,布什将会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。在沙特,布什将继续要求沙特国王提高石油产量,以便让美国经济松一口气。美国总统国家安全事务助理哈德利表示,布什这次出行无法与巴以领导人在一起举行三方面对面的会谈。因此,布什这次出访的象征意义大于实质意义。
此间舆论认为,布什这次出访不是时候,他很难说服以色列政府在巴以和谈中采取更多的行动。主要原因是,奥尔默特最近被控从上世纪90年代到2002年期间非法使用美国支持者提供的几十万美元的竞选资金,目前正接受司法部门的刑事调查,他能否保住总理一职现已成为人们议论的焦点。在自身难保的情况下,奥尔默特既无心思也无能力在与巴勒斯坦方面的和谈中做出必要的妥协。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的政治地位也非常脆弱。他目前面临来自两方面的挑战。一方面,巴民族权力机构内部的派系斗争不断,在重要问题上很难达成共识。另一方面,巴方强烈批判奥尔默特政府自去年11月安纳波利斯和会以来没有采取具体行动,比如未能撤走西岸的哨卡,没有停止犹太人定居点的扩建,使巴勒斯坦实现独立建国的目标遥遥无期。与此同时,巴方对奥尔默特目前的去留问题又抱错综复杂的心态。
巴方不希望奥尔默特在丑闻指控声中下台,担心他的辞职将对巴以和谈产生严重影响。巴勒斯坦和谈代表埃里卡特表示,如果以色列提前举行选举,他们又将“失业”(指和谈中止)一年。到时不仅没有和谈,而且人们将会看到更多的犹太人定居点的扩建和更多的以色列军队的入侵。此间分析人士因此认为,对阿巴斯主席来说,巴以和谈时间拖得越久,就越难取得成果,他的政治地位就更加糟糕。
尽管巴以和谈仍在秘密状态中进行,但最近半年来的巴以和谈几乎没有取得进展,双方在一些核心问题上的立场依然相差甚远,主要矛盾是巴勒斯坦对以色列扩建西岸和耶路撒冷的犹太人定居点表示不满,以色列方面则对巴勒斯坦在改善安全服务方面的成效感到不满意。再加上巴以领导人目前各自在国内的政治地位都很低,因此和谈步履艰难。
布什在访问期间将敦促以色列方面采取一些具体措施来推动和平进程。但中东和平进程是个长期过程,而一些阿拉伯国家已对布什不寄予多大希望,它们盼望与美国下届政府打交道。特别是叙利亚希望美国民主党政府明年上台后,能用新思维和新方法来处理中东问题,在推动地区和平进程中更愿意与叙保持接触。
美国中东问题专家乔恩·沃特曼是这样形容布什的这次出访:目前不是推动巴以和谈的好时机,因为美国在中东地区面临的现实政治非常可怕,而布什总统的声望也正处于历史最低。由于在内政问题上跟民主党国会纠缠不清,布什只能耕耘外交这块自留地。出国访问可以使布什在政治和心理上得到满足,同时也可以向公众显示他仍是一个有所作为的总统。(文汇报:朱幸福)
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