美国总统奥巴马宣布，将在一年内关闭美军设在关塔那摩的集中营，并且将其中那些“无公害俘虏”予以释放。美军关闭集中营的做法赢得了欧洲国家的广泛赞许。不过，到底将这些即将恢复自由的“反恐怖战争俘虏”放在哪里，成为困扰美国及其欧洲盟友的大难题。

　　欧盟国家表示，自己在奥巴马时代可能要充当两面派了。一方面，他们批评美国设立关塔那摩的做法，另一方面却不愿接收其中的囚犯。虽然，如果欧盟委员会做出了“接收”的决定，那么该组织成员国恐怕也只有认命了，但是他们会采取严格审查的方式，绝不会对俘虏们来个“照单全收”。

　　意大利公开宣称，不愿让关塔那摩囚徒进入自己的国家。意大利外长表示，同布什的“单边外交相比”，奥巴马政府似乎“要求的更多”：是美国将这些人抓起来，现在他们无罪释放，为什么不让他们到纽约生活？部分欧盟国家甚至表示，设立关塔那摩集中营纯粹是美国“自作自受”，应该由白宫“消化这些恢复自由的囚徒”。

　　2001 年“911”事件后，美国认定藏匿在阿富汗并受到塔利班庇护的本·拉登是本次恐怖事件的主谋，因而于当年10月7日起对阿富汗实施大规模的军事打击，并且协助阿富汗北方联盟推翻了塔利班政权。2002年1月，美军在关塔那摩基地内建立监狱，将抓获的大批“基地”组织和塔利班成员关押于此。

　　美国国防部宣布，基于安全和政治因素考虑，在全部245名即将获释的囚犯中，有大约50人不能返回其祖国(国籍所在地)。那么，美国必须给这些人寻找一个“合适的下家”。虽然欧盟国家长期要求美国取消关塔那摩集中营，但却纷纷表示，不愿接收那些即将被释放的“恐怖战争俘虏”。

　　欧盟各国表示，绝不接收“有前科的恐怖分子”。不过，一般认为，欧洲各国将在特定条件下接收少量“关塔那摩俘虏”，其中最关键的前提就是这些人“没有参与恐怖活动的历史”。目前，美国正在积极同欧盟协调此事，希望双方能在最短时间内达成一致，为那些即将获释的俘虏找到“落脚点”。

　　瑞典官员指出，自从2003年伊拉克战争爆发后，该国已经容纳了数千名难民，早就弄了个焦头烂额。现在，应该轮到美国来为自己留下的烂摊子“买单”了。爱尔兰，瑞士和法国等也表示，即便要接收美国释放的囚徒，也必须逐个进行“背景检查”，以免最后因为“帮忙”而产生引狼入室的后果。

　　五角大楼指出，希望接收极端分子的国家能设立“严密跟踪制度”，随时掌握这些人的动态。尽管如此，很多曾经被美军俘虏的武装分子仍然能顺利加入当地的激进组织，并且成为其中主力。这些人在被美军关押期间，往往自称与恐怖分子“毫无瓜葛”，而且表现良好，但实际上，不少人最终“重操旧业”。

　　比如，“基地”组织在也门的分支机构日前就迎来了一名“副总司令”，这就是被美军从关塔那摩集中营释放回家的赛迪·阿里。也门方面指出，此人在当地极其活跃，并策划实施了去年9月发生在该国首都的袭击美国大使馆事件。此人在美军关押的六年间多次表示，自己对“恐怖活动”毫不知情。

　　2007年，赛迪·也门被美国送回沙特阿拉伯老家，并接受了当地政府组织的“激进分子改造思想学习班”。据悉，在学习期间，此人表现不错，在顺利通过了各项考核后恢复了自由。然而好景不长，他很快就成了也门国内最活跃的“基地”组织高级负责人。赛迪·阿里的经历表明，“学习班”的效果由此可见。(高轶军）