中新网10月13日电　据日本共同社报道，日本会计检查院对“外国人研修技能实习制度”的调查结果显示，来日本的外国研修生第二年开始从日本企业失踪或中途回国的人数，2006和2007年度合计达到约1.27万人。

　　“外国人研修技能实习制度”由日本政府推行，旨在对发展中国家实施技术转让。由于该制度多次造成低薪金劳动或拖欠薪金等问题，会计检查院实施了调查。厚生劳动省06至07年度向委托运营研修生制度的财团法人共支出约7.3亿日元(约合4960万元人民币)。会计检查院要求厚劳省掌握研修生、实习生的雇用状况，切实提高该制度的效果。

　　该制度规定外国来的研修生第一年为“研修”，第二年起转为“技能实习”，最长可以延长到三年。但该制度没有规定企业有报告研修生失踪等的义务，因此无法掌握雇用情况。

　　据检查院介绍，在日本滞留进入第二、第三年的外国技能实习生在06年度约有9.2万人、07年度约有11.1万人，其中失踪的外国人分别有1668人和2125人。通过离境记录确认的中途回国者06年度有3296人、07年度有5704人，但这包括失踪后的回国者，正确数据难以把握。

　　据调查，接纳研修生的日本企业中约6成员工不足50人，有的企业涉嫌扣押护照、克扣或不按最低薪金标准支付工资、不为研修生加入劳动保险或社会保险等情况。检查院指出一些小企业没有切实对外国人进行指导导致了外国研修生失踪或中途回国。

　　小资料：外国人研修及技能实习制度

　　该制度始于1993年，以帮助发展中国家培养人才为名义，向外国人提供职业训练。原则上研修生在经过一年的“研修”后便进入“技能实习”阶段。研修生在日本的滞留时间为3年以内。2007年约有102000名外国人以研修为目的来到日本，进入技能实习的约有54000人，其中80%为中国人。在接收研修生的企业中，超过半数都是员工人数不足50人的小公司，以纤维·衣服、机械·金属和食品制造业等居多。鉴于发生众多企业扣押研修生的护照、拖欠工资及劳动环境恶劣等事例，日本政府正在修改该制度以取缔违法行为。