随着美国次贷危机向纵深发展，房利美、房地美、雷曼兄弟、美国国际集团等众多金融巨头倒下，市场信心濒于崩溃。为防范危机进一步蔓延，美国政府别无选择，迅速推出了这项7000亿美元的金融救援计划。

　　美国政府金融救援计划的核心是为华尔街“止血”--政府投入7000亿美元，低价购买金融机构的住房和商业抵押贷款等不良资产，待市场初步稳定后，政府再将这些资产出售给市场。

　　为赢得各方面的支持，美国财政部长保尔森、美国联邦储备委员会主席伯南克和布什在公布金融救援计划前进行了紧急磋商；保尔森等官员拜会了多位资深议员。美国总统布什也罕见地频繁公开讲话，敦促国会通过这一法案。

　　在认为获得了足够的支持后，布什政府于20号向国会提交了这项总额金融救援计划，但国会两党议员就计划具体内容分歧巨大。民主、共和两党议员25号就金融救援计划进行了磋商，多名重要议员会后称磋商达成原则共识。但随后由总统布什和两党总统候选人共同参加的一次白宫会议结束后，又传出各方未取得共识的消息。

　　为了取得共识，美国国会两党议员26号和27号通宵达旦加班，就该金融救援计划紧急磋商，希望赶在29号亚洲股市开盘前达成共识。磋商焦点集中于一些共和党众议员提出的救市“B计划”。

　　“B计划”是一些共和党议员在25号提出的，内容是通过减税和为住房抵押贷款相关证券提供政府保险等方式，替代总额7000亿美元、授予政府广泛权力购买金融机构不良资产的大规模救市方案。对此民主党议员表示可以接受，但不同意完全执行。

　　经过马拉松式的磋商，美国国会两党议员28号敲定这项金融救援方案。但众议院少数党领袖约翰·博纳警告说，共和党立法者不会通过一个“让纳税人为华尔街买单”的法案，表示将阻止该法案在国会获得通过。