13日午夜，乍得总统代比和苏丹总统巴希尔，在塞内加尔总统瓦德的调解下，又一次签署了关于结束两国边境冲突的和平协定。瓦德、联合国秘书长潘基文、伊斯兰会议组织秘书长伊赫桑奥卢、非洲联盟委员会前主席科纳雷以及欧盟、美国、法国的代表见证了这一历史时刻。

　　协定规定，两国承诺禁止一切武装组织行动，禁止利用两国领土从事危害对方国家安全的行为。刚果(布)、利比亚、塞内加尔、加蓬、厄立特里亚等国以及非洲联盟组建和平安全部队，保证和监督两国共同边界的安全。双方还同意由上述几国成立联络小组，负责监控乍得和苏丹之间保持和平的情况。

　　这是乍苏两国第几次签署和平协定，人们也许记不清了，但对这一协定能否得到有效执行却给予极大关注。

　　其实，签署此次和平协定并不顺利。瓦德总统借乍苏两国总统出席在达喀尔举行的第11次伊斯兰国家首脑会议之机，力促两国签订和平协定。但就在13日晚上，乍得政府还指责苏丹支持乍得反政府武装从苏丹进入乍得境内，而苏丹对此坚决予以否认。

　　和平协定虽然签订了，但不少人对于在乍苏两国相互指责不绝于耳和在国际社会巨大压力下签署的这个新和平协定能否“长寿”不无疑虑，因为两国此前签署的十几项和解和平协定大部分在签字后不久便告夭折。

　　乍得和苏丹是邻国，两国关系曾十分友好。2003年2月，苏丹达尔富尔地区一些部族武装同苏丹政府军和当地武装发生冲突，乍苏关系出现波折。两国相互指责对方支持反政府武装。

　　近年来，苏丹政府多次指责乍得方面向达尔富尔反政府武装提供帮助和庇护，但乍得方面予以否认。2006年2月8日，乍苏签署《的黎波里宣言》，两国承诺互不干涉内政，不向对方反政府武装提供支持，做一对好邻居。但仅仅过了两个月，乍得就宣布与苏丹“断交”，并一度威胁要强行驱逐来自苏丹的20万难民。苏丹政府则表示，将针对乍得的“断交”决定采取相应行动。2007年5月3日，两国在沙特阿拉伯首都利雅得又签署协定，双方表示将结束两国在边境地区的紧张局势和敌对状态，实现双边关系正常化。但今年2月，乍得反政府武装攻入恩贾梅纳，两国关系又遭遇挫折。

　　乍得和苏丹的关系涉及到包括达尔富尔问题在内的诸多方面，因此十分复杂。美法两国出于其全球战略考虑，近年来对乍得和苏丹关系介入渐深。有分析说，乍苏关系变数中时常可以看到西方大国的影子。

　　法国上个世纪50年代就将乍得视为其“后备油库”。据称，代比1990年发动军事政变夺取政权，曾得到过法国情报机构的支持。今年2月，当乍得反政府武装攻入恩贾梅纳时，法国驻军明静暗动，驱退了反政府武装。美国曾于1993年将苏丹列入支持恐怖主义国家的黑名单，1997年又单方面宣布对苏丹实行制裁。但近年来，两国关系随着石油价格攀升而逐渐升温。美国此次专门派特使出席和平协定签字仪式耐人寻味。

　　虽然和平协定还可能有不尽如人意之处，但它的签署毕竟是乍苏关系中的一件大事，有利于缓和双边关系，也会对两国终结边境冲突发挥积极作用。（陈顺）