美国外交学会会长理查德·哈斯最近在媒体撰文指出:候任总统奥巴马应对北京奉行崭新的“融合”政策。提起出版的美国《新闻周刊》12月8日一期以《对中国不要孤立 要融合》为题刊登了哈斯的文章。
美国新政府面临的最重要挑战是中国,它有可能决定21世纪的发展方向。中国在前进,占地球总人口1/5的13亿中国人也在前进。
中国现在的经济总规模大约是美国的一半,再过30年,这两个国家可能会势均力敌。中国人吃什么、是否经常开车、在哪里以及如何生活、工作和娱乐,所有这些都将对能源供应与价格、全球气温和人类的繁荣产生巨大影响。
北京的外交政策也同样重要。采取合作态度的中国会有助于遏制核材料与核武器扩散、捍卫开放的全球贸易与金融体系、保障能源供应、打击恐怖分子的气焰、预防流行病和减缓气候变暖。正因为如此,华盛顿应当对北京奉行崭新的策略。不妨称之为“融合”。
现如今应当实行融合政策一如过去实行遏制政策。我们的目标应当是让中国成为全球化世界的一大支柱,让它与全球化息息相关,这样它就不会去扰乱其平稳运行。这个目标很宏大,甚至可以说过于乐观,但不是不切实际的。美中两国彼此需要,它们谁都不希望因为台湾问题开战,不希望朝鲜半岛再度发生冲突,也不希望对伊朗动武导致世界油价暴涨。不止如此,中国还需要向美国市场出口商品以便维持经济增长。美国方面除了受益于便宜的中国商品以外还需要北京负责任地管理其巨额美元储备。
美国人必须接受中国的崛起。反正我们也未必能阻止,试图阻止只会加剧对立。我们不应夸大中国的实力或者它构成的威胁。我们应当抵制一切主张阻止中国进入美国市场的呼声。贸易和投资的好处不仅仅在于其本身,它们还有利于形成关系网将中国与一个有条理的世界秩序绑到一起。
磋商之于外交政策一如选址之于房地产:不是一切,但差不多是。布什政府启动的内阁级战略经济对话(也涉及能源和环境事务)以及军事对话是一个良好的开端。这两个对话在贝拉克·奥巴马执政时都应当得到扩展和加强。
然而这些会谈还不够。前不久在华盛顿举行的经济峰会邀请了中国参加是高明之举。但七个主要工业国家的财长继续在没有中国参加的情况下会谈,八国集团领导人在中国同行缺席的情况下开会,这些都是不明智的。应当让中国加入这两个群体,并鼓励它更加全面地与国际能源机构合作为应付燃料供应中断的局面做准备。
中美两国可以有选择地进行合作并认识到要限制双方分歧造成的影响,在此基础上建立双边关系。这种安排关乎双方的利益。设法予以实现--使中国融入21世纪的最高层机构--应当是新总统及其团队的首要任务。
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