捷克政府21日正式通过了关于美国在捷克布尔迪地区兴建反导雷达基地的协定，这一协定将送交捷克议会审核。捷美两国有望在将在6月或7月签署这一协定和《美国驻军地位协定》。

　　捷美两国政府今年4月初在布加勒斯特北约峰会期间就宣布，已经就雷达基地总协定达成一致，并计划陆续签署相关协定。在美国和波兰的反导系统谈判陷入僵局的情况下，捷美加快反导系统谈判以及签署相关协定的步伐，主要出于以下几个原因。

　　首先，从外部环境看，美国在捷克建立反导雷达基地得到了北约，包括德法等“老欧洲国家”的支持。特别是在4月的北约峰会上，美国在欧洲部署反导系统的计划得到了北约成员国的一致支持。此前一直坚持“欧洲事务欧洲管”，对美国的“单边主义”持批评态度的德法等国也不再反对。北约成员国首脑一致承认，美国的导弹防御系统对于保护北约具有实质性作用，同时该系统与北约自身的导弹防御系统应建立密切联系。德国国防部长弗朗茨·约瑟夫·容5月15日再次重申，德国支持美国在捷克建立反导雷达基地。北约的全力支持无疑使捷克政府不再顾忌俄罗斯的强烈反对。

　　其次，美国希望尽快与捷克签署反导系统协定，以此向波兰政府施加压力，加快美波反导谈判进程，从而尽早在东欧地区完成反导系统的部署。波兰图斯克政府上台后，抬高了波兰在反导谈判中的要价，导致谈判陷入僵局。为了打破僵局，美国选定捷克为突破口，力争尽快同捷克达成协议。美国此前多次表示，如果波兰政府拒绝在其境内部署导弹发射基地，美国将会寻找其他合适的地点。美方希望通过这些姿态，敦促波兰政府在谈判中降低要求，尽快使美波谈判取得突破性进展。

　　第三，捷克政府也希望尽快与美国签署反导系统协定，从而使其谋求的政治、经济利益得到法律保障。根据美国政府的计划，美国将花费约一亿美元用于捷克反导雷达基地的初期建设，捷克公司可参与基地的基础设施、机械、电信、雷达和能源设施等方面的建设，预计可从中赚取9000万美元。基地建成后，美国每年还将为捷克提供4000万美元的投资项目。此外，捷方还希望能够参与美方的军事技术研发工作。捷克总理托波拉内克表示，捷克希望成为美国军工技术发展成果受益国之一。加上力推反导系统的布什政府的任期即将结束，捷克政府担心美国大选后产生的新政府可能会对反导系统的政策做出调整，使捷克的利益受损。因此，捷克政府希望尽快与美国签署协定，使其谋求的各项政治经济利益不会因美国政府更迭而落空。

　　但值得注意的是，捷美反导系统协定要想生效，还必须得到捷克参众两院的批准，而执政联盟在众议院所占席位比例并没有优势。捷克最大的反对党社会民主党坚持要通过全民公决来决定是否建立雷达基地，捷克三党联合政府内部的绿党也反对在捷克建立雷达基地。社会民主党主席帕劳贝克曾断言，捷克政府即使签署了反导系统协定，它也得不到议会和民众的支持，最终只会成为一张让政府蒙羞的没有法律效力的废纸。因此，美国的反导雷达基地能否最终落户捷克，仍然是一个未知数。（赵远方）