中新网12月11日电 综合报道,欧盟成员国外长12月10日在布鲁塞尔开会重点讨论科索沃问题。此次会晤对欧盟来说具有原则意义,各成员国协调立场,但目前分歧仍然存在。
此次欧盟外长专题会议的时间选择并非偶然,12月10日正是科索沃问题俄、美、欧国际调解三方120天委任期限到期日。12月7日三方有关科索沃问题的报告已提交到联合国秘书长潘基文手中,后者当晚提交到安理会讨论。报告指出,科索沃问题谈判事实上已经破裂,塞尔维亚族和阿尔巴尼亚族代表最终未能达成一致。显然,科索沃随时可能单方面宣布独立。
科索沃阿族领袖10日晚再次证实准备单方面宣布独立。科索沃政府发言人希塞尼宣布:“从今日起我们将开始和关键国际伙伴一起协调通过独立宣言的步骤。”
贝尔格莱德同样采取极为强硬的立场。塞尔维亚总理科什图尼察班底承诺,将动用现有一切手段捍卫科索沃。塞尔维亚科索沃事务部长萨马尔季奇10日则前往科索沃北部塞族地区视察,并在此开设塞尔维亚政府代表处,这对阿族人和西方来说显然是在公开挑衅。
因此欧盟决定仓促提前确定自己在科索沃问题上的立场,这不仅是因为欧盟将来应当成为科索沃地区的“外部管理者”,而且还是因为通过科索沃问题欧盟发现内部存在严重分歧,至少还有4个国家(西班牙、希腊、斯洛伐克、塞浦路斯)极其坚决地反对科索沃单方面独立,更不会予以承认。
为消除内部分歧,欧盟早在11月底就迈出关键步伐,当时首次举行外长会议专题讨论科索沃问题。反对科索沃独立的欧盟国家当时承诺,不会否决或阻止欧盟有关科索沃的决定和措施。12月9日晚欧盟对外政策和安全事务最高代表索拉纳发表较为乐观的声明:“我们趋向于拟定在欧盟框架内在科索沃问题上的统一立场。”瑞典外交大臣比尔特更具体地披露了欧盟的立场,他说:“除了一个成员国外,所有欧盟国家都准备承认科索沃独立。因此可以说,我们在此问题上立场一致。”
比尔特拒绝透露反对科索沃独立的唯一欧盟国家,不过据西方外交消息人士透露,这是塞浦路斯,因为它担心承认科索沃独立会引发连锁反应。不过布鲁塞尔希望欧盟集体制订的承认科索沃的计划能够消除塞浦路斯的担心。
据悉,该计划应在12月14日的欧盟峰会上获得通过,其关键条款如下:第一,欧盟强烈要求科索沃当局在明年2月之前不要宣布地区独立;第二,欧盟准备向塞尔维亚提出具体建议,包括提供大量援助推行改革,放宽对其与欧盟一体化的要求;第三,在承认科索沃独立前欧盟准备向普里什蒂纳提出一系列前提条件,主要是科索沃当局担保遵守少数民族权利法,接受科索沃已经制订的宪法;最后,欧盟准备承担监督科索沃的义务,包括军事监督。后者可能会出现困难,因为要将现在北约在科索沃的维和职能移交给欧盟,需要联合国安理会通过新的决议,而俄罗斯未必会同意。
而塞尔维亚政府主要官员杰利奇10日晚宣布,塞尔维亚方面不会在科索沃问题上与欧洲“做任何交易”。(毕远)