中新网5月28日电 近年来，索马里海盗“声名显赫、威振四方”。他们劫船劫人、索要赎金，建立了完整的产业链，甚至将这一古老、野蛮的行径同现代经济制度“有机结合”，开设了“股票交易所”，令世人叹息、苦笑。难怪美国《时代周刊》将索马里海盗列为2009年度人物候选人之一。

　　海盗行径严重威胁国际航运安全，国际社会对打击海盗的态度不可谓不坚决。目前，多国海军军舰在亚丁湾和索马里海域巡逻护航。但这些行动并未有效遏制海盗的行动。据国际海事组织统计，2009年索马里海盗仍劫持了47条船，获得赎金6000多万美元。今年第一季度又有20条船被劫持。究其原因，这些措施治标不治本。

　　众所周知，索马里海盗问题出现在海上，但根源却在陆上。1991年索马里爆发内战后，国家分裂、生灵涂炭，陷入无政府状态。目前，北部的索马里兰宣布“独立”，东北部的邦特兰地区要求“自治”，国际社会支持的过渡联邦政府却实力虚弱，在非洲联盟维和部队的“力挺”下也仅仅控制了首都摩加迪沙的总统府、港口、机场等“战略要地”，根本无法对全国形成有效管理。摩加迪沙的大部分街区和索中南部大部分地区都控制在反政府武装手中。在此背景下，海盗活动日益猖獗就不足为奇了。

　　要从根源上解决索马里海盗问题，必须采取政治、经济、军事等综合手段，从海上、陆上双管齐下，最根本的还是要解决索马里和平问题，建立可靠、有力的政府。但国际社会似乎更多地热衷于护航，而对矛盾错综复杂的索马里和平问题却显得束手无策。上世纪90年代初，由于发生著名的美国“黑鹰坠落”事件，联合国索马里维和行动以失败告终。1992年以来，联合国安理会先后通过了近20个关于索马里问题的决议，开了许多索马里问题国际会议，但由于西方国家态度消极，总是说得多做得少。2009年4月，联合国在布鲁塞尔召开索马里问题捐助方会议，西方国家承诺向索马里提供2.13亿美元的援助，迄今没有得到落实。今年5月23日刚刚结束的联合国索马里问题伊斯坦布尔国际会议也成为一场“清谈会”，未取得任何实质成果。

　　索马里和平问题持续近20年，各派别积怨深重，矛盾积重难返，西方国家面对这一难题有些“畏难情绪”并不奇怪。但从根源上讲，西方国家行动的出发点还是自身利益，而不是索马里和非洲之角地区的利益。有人说，索马里目前还没有发现石油和矿产，不然西方国家早出手了，此言不无道理。美国经历“黑鹰坠落”事件后，对索马里“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，将索马里问题搁置近10年不闻不问。布什政府打响反恐战争后发现，由于伊斯兰极端势力的不断渗入，如果听任索马里乱下去，很可能使索马里成为第二个阿富汗，这才重新“关注”起索马里和平问题。但他们现在的政策目标，不是如何从根本上解决索马里和平问题，而是避免在索马里出现一个伊斯兰极端主义掌权的政府。此外，西方国家中“事不关己，高高挂起”者也甚众。这也就不难理解，为什么联合国在讨论向索马里派维和部队，要求各方出钱出人时，西方国家总是推三阻四，顾左右而言他了。

　　索马里海盗问题，是索马里和平问题外溢的结果。这些问题仅仅依靠索马里自身力量解决是不现实的。国际社会，主要是西方国家应该拿出诚意，摒弃私利，以切实行动推动索马里问题的解决，实现地区和平与安宁。(作者：庞青 国际问题观察员）