今年年初，俄总统梅德韦杰夫宣布成立第八个联邦区——北高加索联邦区，并任命赫罗波宁为总统驻该联邦区全权代表兼俄政府副总理。

　　北高加索地区向来任命的都是有军衔的“将军州长”。赫洛波宁却一直是主管经济的文职官员。文人治乱地。赫洛波宁不仅要改变当地落后的经济现状，还要面对各个共和国已形成的盘根错节的家族利益，完成反恐任务。

　　只是多年积累的恨意并非朝夕之间就能解决。一方面，一些官员将反恐资金中饱私囊，以持续获得中央政府的反恐拨款。另一方面，北高加索地区失业严重，一些失业青年在重金的诱惑下不断加入恐怖分子队伍。

　　中国人民公安大学教授王大伟接受《中国新闻周刊》采访时表示，现在应该是俄罗斯全面检计国家反恐战略、战术和政策的时候了。

　　去年11月27日，一列从莫斯科开往圣彼得堡的166次“涅夫斯基”特快列车行驶中发生脱轨，造成27人死亡、百余人受伤。这次事件是由自制爆炸装置引起的。“其实，这已经是警告了，是恐怖组织的卷土重来。”

　　针对传统恐怖主义的打击，俄罗斯从上世纪90年代到2004年，属于高潮期。通过两次车臣战争和俄罗斯强力部门的清剿，近年来，北高加索恐怖势力遭到沉重打击。2009年4月，梅德韦杰夫宣布长达10年的车臣反恐战争结束，数万俄政府军撤离。

　　“此后，以安抚为主，放松警惕，俄方似乎有刀枪入库、马放南山的味道了。”王大伟说。

　　“我们的‘抽检’也很严格”

　　爆炸案发生时，普京正在西伯利亚城市克拉斯诺亚尔斯克市视察。他迅速召开电视电话会议，要求严惩犯罪分子。随后，他中断视察，提前返回莫斯科，到医院慰问伤者。电视画面上，普京脸色铁青。

　　俄罗斯政府新闻局宣布，普京下令向每名遇难者家属提供30万卢布抚恤金(1美元约合29.5卢布)和1.8万卢布丧葬费，重伤者每人补助10万卢布，轻伤者每人补助5万卢布。

　　但爆炸给人们造成的心理创伤，却无法在短时间内愈合。“作为莫斯科人，我感觉在这里生活没有安全感。” 达尼娅对《中国新闻周刊》说。

　　俄紧急情况部心理救助中心已公布热线电话，对心理受到恐怖爆炸影响的人员提供帮助，截至3月30日已接到300多个心理求助电话。

　　莫斯科地铁系统始建于1935年，为全球造价最高、客流量最大的地铁系统之一。如今，系统发展为12条线路和大约180个车站，覆盖全城，延伸至市郊，成为市民主要公共交通工具，每天运送乘客800多万人次。

　　莫斯科地铁近年来发生过多起爆炸案。2004年2月6日，一列地铁列车在莫斯科汽车厂地铁站内发生爆炸，造成42人死亡、250多人受伤。同年8月31日，莫斯科里加地铁站入口处发生爆炸，造成8人死亡、30人受伤。

　　相关部门随后加强安保措施，在每座地铁站部署警察昼夜巡逻和配备警犬嗅探爆炸物等。但是紧绷的神经没过多久又松弛下来。

　　韩国记者朴一石曾常驻莫斯科，地铁是他的常用交通工具。“上下班高峰期，发车间隔不到两分钟，非常便利，地铁站的繁忙程度不亚于东京地铁。”但莫斯科地铁进站口一般不设安全检查仪器，带着大包小包的乘客不用通过安检就可直接进站。

　　但俄警察在回答这个问题时说，有安检设施，但没有设在明处，不需要每个人都过安检设备。如果发现乘客携带可疑物品或形迹可疑时，才会要求接受检查，“我们的‘抽检’也很严格”。

　　美联社援引俄罗斯安全调查机构发言人弗拉基米尔·马尔金的话报道，两名嫌疑人在列车上引爆随身携带的爆炸物，不知她们如何逃过安检。

　　血案发生后，分析人士纷纷对警方提出批评，指责他们麻痹大意，放松管理，要求对有关人员的渎职行为进行调查。

　　也有报道说，俄警方曾预先得到车臣恐怖分子要进行爆炸袭击的情报，并在一些地铁站加强了警力，“过去五六天，莫斯科街头一直有安全人员重装巡逻”，但终因重视程度不够，未能阻止惨剧的发生。

　　俄警察在民众心目中一直形象不佳。俄列瓦达分析中心最近对全国进行的调查结果显示，81%的受访者认为，警察无法无天问题非常严重。在回答是否信任警察的问题时，67%的人表示不信任。

　　今年2月，梅德韦杰夫宣布解除17名内务部将军的职务。这被媒体称为俄现代史上最大的一次警察干部调整。

　　3月30日，俄罗斯举行全国哀悼，下半旗向爆炸案遇难者致哀。俄联邦安全局局长博尔特尼科夫表示，策划和实施爆炸的恐怖主义团伙可能还藏匿在莫斯科。与此同时，美国纽约地铁宣布加强戒备，中国上海地铁方面也已制定了近20类反恐预案。 ★