法德联手将话语权极重

　　分析人士认为，在候选人众多的情况下，在欧盟内部话语权很重的法国和德国，有能力在欧盟“总统”和“外长”人选指定过程中发挥“轴心”作用。

　　法德关系现在正处在一个新的“蜜月期”，两国“几乎在一切问题上持共同态度”。

　　10月下旬的欧盟峰会上，法国总统萨科齐公开表示，他本人已经与德国总理默克尔私下达成一致：在欧盟“总统”和“外长”确定过程中，法、德两国将“支持共同人选”。

　　当然，迄今为止，爱丽舍宫始终未向外界透露法、德两国已决定支持的人选是谁。

　　分析人士认为，由于英国既不属于申根区也不属于欧元区，萨科齐已放弃支持布莱尔竞选欧盟“总统”的初衷。

　　平衡与妥协：地缘、党派、外交等多种因素交织

　　欧洲的政治观察家们认为，欧盟“总统”和“外长”之所以如此“难产”，主要出于以下原因。

　　首先，他们要具备这两个岗位工作者的基本能力，即“总统”要有能力协调和团结欧盟27国，而“外长”则要具有在国际舞台上代表欧盟的“象征力”。

　　其次，欧盟需要选择一名出自小国、名声不那么响的政客担任“总统”，再选择一名具有领袖气质的政客担任“外长”，以此确立“总统主内、外长主外”的搭班运作模式，避免两人在国际舞台形成“竞争”态势。

　　第三，两名人选的确定，涉及到未来几年内欧盟内部的“权力分配”。

　　这两名人选的最终确定，将是欧盟各国通盘考虑地缘政治、党派斗争、外交利益三方面主要因素并达成妥协的结果。

　　在地缘政治方面，欧盟“总统”和“外长”的确定，必须考虑到欧盟大国与小国、南欧与北欧、西欧与中东欧国家之间的平衡。由于出自南欧葡萄牙的巴罗佐今年9月成功连任欧盟委员会主席、出自中东欧波兰的布泽克7月成为欧洲议会主席，欧盟必须考虑其他地区欧洲国家的利益与需求。

　　在党派斗争方面，在欧盟多数国家占统治地位的右派政党要求欧盟“总统”出自右派，而一些在野的社会民主党派则要求获得欧盟“外长”的岗位。尽管后者在欧盟各国属于少数派，但巴罗佐如果要想使他任命的欧盟委员会委员在欧洲议会得到通过，必须获得这些党派欧洲议员的支持。

　　在外交利益方面，欧盟各国都希望在这次任命过程中最大获益。例如，法国媒体说，德国放弃这两个职位，是为了获得欧洲央行主席的职位；而法国“不感兴趣”的原因，则是为了获得欧盟委员会负责市场事务的委员职位，以此来谋求在欧盟市场自由化政策方面维护法国利益。

　　因为难产 产期定会推迟

　　变数如此之多，平衡如此微妙，结果当然难以预想。现在唯一可以预见到的是，由于英国首相布朗不会甘心接受法、德两国的“共同人选”，波兰也会不接受法、德两国在欧盟内部的“专政”，欧盟27国领导人19日的谈判，必将加时至深夜之后。

　　欧盟现任轮值主席国瑞典官员16日在布鲁塞尔说，由于欧盟各成员国尚未就欧盟理事会常任主席、欧盟外交和安全政策高级代表以及欧盟理事会秘书长3个职位的人选问题达成一致，定于19日晚举行的特别峰会可能会延长。

　　瑞典欧盟事务大臣玛尔姆斯特伦16日在布鲁塞尔说，当天的欧盟部长会议上，欧盟各成员国仍未就3大职位的人选问题达成一致。如果19日晚举行的特别峰会还无法就人选问题做出决定，峰会将延长至20日甚至更晚。(林卫光)

　　本报巴黎11月18日电