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　　【编者按】最近几个月，澳大利亚与中国之间龃龉不断，两国关系跌入十年来的最低点。从新的国防白皮书公开瞄准中国，到力拓案直接导致中澳关系急转直下；从墨尔本电影节为热比娅唱赞歌，到今年年末或将迎接达赖到访，素有“中国通”之称的陆克文却屡屡触犯中国底线；曾指责陆克文“亲华”的反对党人士，却又开始担心“澳中关系搞砸了”。

　　对华政策，俨然成为澳大利亚政客及媒体翻手为云覆手雨的一场游戏，然而，国家关系不能是一场游戏一场梦，失误和败招更要不得。

　　9月6日下午，悉尼歌剧院前，一场数千人参加的盛大活动正在举行。来自中国的艺术家、当地华人艺术家，以及澳大利亚艺术家一起同台表演，共同的主题则是“庆祝中华人民共和国建立60周年”。澳大利亚总理陆克文特地发来贺信，并派遣了特别代表拉瑞·弗古森出席。陆克文在贺信中称，“当前的(澳中)双边关系紧密而宝贵，对彼此都十分重要。”

　　这是近期中澳发生外交波折以来，陆克文发出的最为积极的信号。不久前他刚使用了“充满挑战”一词来形容当前的两国关系。这位西方世界唯一通晓中文的领导人，在对华态度上发出前后不一、甚至矛盾的调子。这含糊不清的对华声音背后，究竟隐藏着怎样的游戏规则呢？

　　陆克文：独揽对华事务

　　“陆克文仗着自己通晓中文，精通中国政事，上台以来在对华关系处理和对华政策上大权独揽，很多事情的处理完全由他一人说了算”

　　还记得2007年11月陆克文上台之时，作为第一个能讲流利汉语的西方政要，他无疑让中国看到了打开西方世界大门的希望，很多中国人期待他能在促进西方世界了解中国方面发挥作用。

　　起初，事实也的确如此。陆克文上台数月之后，澳大利亚表示不支持排除中国在外的“澳大利亚、美国、日本和印度的四方战略合作计划”，这让很多中国人更加坚定地认为，澳大利亚是中国在西方世界的好朋友，对中澳关系充满希望。

　　然而，一年半之后，中国的“希望”变成了“失望”。

　　今年5月，澳大利亚政府发布国防白皮书，将未来20年内的中国发展视为自己的假想敌，大力扩充军备，发展高精尖国防装备；6月，中铝注资力拓失败，随后爆出力拓“间谍案”；7月，澳大利亚政府无视中方外交压力，坚持向“7·5”事件的幕后黑手热比娅发放签证，让她顺利参加墨尔本国际电影节，并在全国记者俱乐部发表反华演讲。

　　中澳关系这一系列突如其来的变化，让很多人困惑：澳大利亚怎么了？陆克文不是对中国很友好么？中国与澳大利亚的关系如此紧密，澳大利亚为什么要这样对待中国呢？

　　一些分析人士告诉《国际先驱导报》的结论令人意外：正因为澳中关系愈发重要，除了外长之外，陆克文还要亲自过问，“他仗着自己通晓中文，精通中国政事，上台以来在对华关系处理和对华政策上大权独揽，很多事情的处理完全由他一人说了算。外长史密斯只是被安排处理其他外围的、次重要的问题。”

　　这直接导致了澳大利亚的对华政策无章可循。陆克文上台以来，至今没有出台任何正式的、系统的对华政策。对此，史密斯自然也颇有微词。在一次公开回答记者有关中国的提问中，史密斯支吾其言，称自己对具体问题的来龙去脉并不清楚。言谈话语中透露了其对陆克文做法的不满。

　　消息人士向本报记者透露，尽管陆克文能讲中文，在中国做过外交官，但他并不是一个成熟的“政治家”。过多顾忌国内政治力量和媒体舆论，在很多问题的处理上，又独断专行，不具备一名杰出“政治家”应有的素质。

　　反对党：为反陆克文而反华

　　陆克文每一次处理与中国的问题，“知华”背景都是反对党攻击他的口实，这使陆克文反而特别注意与中国划清界线

　　陆克文在对华政策上时而独断专行，时而又畏首畏尾的表现，很大程度上源自反对党的猛烈攻击。

　　从陆克文参加竞选、当选总理，直至每一次处理与中国的问题。“知华”背景都是反对党攻击他的口实。比如，马尔科姆·特恩布尔领导的反对党为了更有力地攻击政府，吸引舆论注意，时常会打“中国牌”。他们多次指责陆克文“与中国交往过密”，或者成为北京的“猎物”和“传声筒”。

　　这使有“知华”背景的陆克文反而特别注意与中国划清界线。在上台后第一次访华时，陆克文用中文指责西藏存在“人权问题”。这种做法说明，陆克文出于国内政治考量，选择了暂时牺牲与中国的友好，巩固和维护国内政治局面和澳美联盟。

　　在热比娅的签证问题上，当面对中国强硬的外交立场时，反华议员、热比娅的邀请方迈克尔·丹比在多个场合公开要求政府发放签证，反对党也不失时机地煽风点火，甚至还传出如果政府不见热比娅，反对党议员会出面见她。

　　有趣的是，曾指责陆克文“亲华”的反对党人士，面对当前跌入低谷的中澳关系，又改换了一副面孔，指责陆克文“把澳中关系搞砸了”。

　　对于陆克文与反对党之间围绕对华政策的“攻守”。澳大利亚国立大学战略研究中心院长休·怀特一语道破问题所在。怀特认为，作为国家领导人，陆克文面临更多挑战，不应像“政客”一样考虑如何具体应对反对党发起的每一个关于中国问题的刁难。