“军事化”就是不断加强印控争议区的边防力量。经过多年经营，印在边境地区的军事部署已对中国形成相对优势。近一年多，印边防现代化步伐徒然加快，如部署先进的苏-30MKI战机、T-72主战坦克，以及新修机场、大修战略公路、新增10万兵力等，以期在兵力、装备与基建方面对我形成绝对优势。

　　当前，印度在边界问题上的态度日益强硬，上到国家领导人下至专家学者，毫不掩饰地公开宣称，“印政府不会让出一寸领土”。近一年多来，印度有人又开始公开兜售“以西换东”方案，以实现印度“承认现状”之目的。依据该方案，印度愿放弃历史上原本就不属于它的西段“争议区”，来换取中国承认其对东段的合法占有。但这种“占有者通吃”的心态显然不被中国政府所接受。(本文作者为中国现代国际关系研究院研究员、南亚东南亚研究所副所长)

　　资料 / BACKGROUND

　　中印边界谈判进展缓慢

　　中印边界长约2000公里，分东、中、西三段，从未划定过边界。目前，双方有争议的地区约12.5万平方公里，主要位于东段藏南地区的“麦克马洪线”附近。

　　2003年，中印两国同意设立特别代表会晤机制，确立了解决边界问题的三步走战略，即先确立解决边界问题的指导原则，然后确立落实指导原则的框架协定，最后在地面上划界立桩。双方经过5轮艰难会谈，于2005年4月温家宝总理访印期间，达成了《解决边界问题的政治指导原则》。这也是迄今为止，该机制在边界问题上取得的最大进展，但中印双方在一些大的指导原则的具体内涵上分歧仍然严重。

　　由于印度固执于“承认现状”，双方此后的几轮谈判不但未能缩小分歧，反而陷入了越谈越僵的困境。

　　新闻评论 / OPINION

　　中印需培育友好的民意氛围  

　　中印边界问题谈判要想取得实质进展，双方需要跳出传统的窠臼，同时还要培植友好民意

　　近两年来，印度媒体对中印边界问题及“中国威胁论”的恶意炒作，毒化了边界问题的解决氛围。一方面，受印度媒体蛊惑的印民众对华敌视明显增加。印度去年公布的一项民意测验表明，2002年，认为中国为友好国家的受访印度人比例高达66%，但2007年这一比例却降至26%。另一方面，印度媒体的恶意炒作、印度军政要员口无遮拦地宣扬“中国威胁论”，以及印度公开以中国为目标的军事发展或部署规划等，也引发了中国媒体及网民的反击。

　　在两国民族主义均非常高涨的今天，民意对两国政府内政外交政策的影响日益明显。两国政府在解决涉及领土、民族、宗教等诸多敏感因素的边界问题时，就更须顾忌民间舆情。在这种情形下，要想通过谈判达成一个双方均能接受的、富有实质意义的解决方案，唯有营造两国友好的民意氛围。友好的民意氛围将有助于两国，尤其是印度方面放弃旧有的心态及思维定式，以更加灵活而睿智的方式化解边界争端。实际上，当年中日关系的正常化即得益于两国的民间推动。

　　当然，在边界问题尚未解决之前，中印双方须继续维持边境地区的和平与安宁。实际上，1967年以来，两国边境从未发生相互枪击事件。这在当代国际关系史上是非常罕见的，但我们也不能据此认定今后两国边境一定会平安无事。

　　当前需要引起警觉的是，在两国边防部队、两国媒体及其受众不断较劲的时候，边境地区“擦枪走火”事件引发边境冲突的可能性也随之增加。有鉴于此，两国特别代表会晤机制尤显重要。两国高层至少可以透过这样的机制与对话，保持沟通，增信释疑，防止双边关系大局被一时难以化解的边界问题及其“意外事件”所拖累，甚至“误导”。

　　总之，中印边界问题的解决需要跳出传统的思维窠臼，更需要着眼于两国战略崛起的大前景，以极大的政治智慧来把握机遇，造福两国人民。（胡仕胜）