从数年前开始，诸多外资巨头纷纷涉足中国的风能和太阳能市场。今年初，德国西门子公司已经在上海开工建设中国最大的风电设备生产企业。然而同样在今年春天，中国政府推出供应风力涡轮机的25大合同的标书，中标的全部是7家本土公司。

　　“许多美国清洁能源企业正试图进入中国市场，我想问，你打算怎么支持美国企业拓展中国市场？”这是美国企业家抛给他们的商务部长骆家辉的难题。7月17日上午出席在上海波特曼酒店举行的早餐会，骆家辉面对的不再是中国的政府官员，而是将近200家美国在华企业的负责人。

　　“更自由的市场准入和更强的知识产权保护是中美清洁能源合作的关键。”骆家辉对所有在场的美国企业代表做出承诺。

　　想要敲开5500亿美元清洁能源市场的大门，美国人也必须付出自己的努力。中国一方，在能源效率技术和能源管理专长等方面，还需要更多的技术进口；而在建筑节能、碳捕捉和可再生能源方面，中国需要更多的技术合作。

　　事实上，骆家辉不断提到的“太阳能、风能以及生物燃料”等技术并非可以大幅度推高中国技术水平的核心技术。

　　离开北京时，骆家辉尽管没收获合作协议，但通过与包括中国国务院总理温家宝在内的中国领导人的交流，他告诉媒体记者，他已得到了让自己满意的答案。

　　尴尬的“碳关税”

　　多年来倡导发展清洁能源的朱棣文今年1月担任美国能源部长，被视为美国环境政策转圜的标志。作为一个世界级的科学家，他在推动新能源领域发展方面的努力也得到了中国方面的认可。

　　在面对清华师生时，学者身份让朱棣文比以往的演讲者更加挥洒自如。“你们都知道小鸟怎么飞吧？就像这样……”15日当天，穿着素色西装，花白头发的朱棣文伸开双臂，模仿扇动翅膀的动作，解释如何在应对气候变化中运用仿生原理。

　　从海平面上升到冻土层解冻，从美国加利福尼亚州的干旱季节延长到中国农作物减产，朱棣文在题为《应对能源与气候变化的挑战——两个国家的故事》的演讲中，用大量的科学研究数字，介绍了气候变化与人类活动的关系，以及利用可再生能源等应对之道。

　　但当他以政府官员的做派出现时，就不得不面对中美有关“碳关税”问题的分歧。

　　6月上旬，在波恩举行的联合国气候变化会议上，有部分美国代表提出了对华进口产品征收关税的意见。与此同时，6月22日，奥巴马力推的《美国清洁能源安全法案》在众议院艰难过关。该法案从2020年起开始实施。

　　法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。

　　严格说来，朱棣文正是碳关税的首倡者。朱棣文在就职不久后公开表示，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收碳关税。今年3月17日，美国能源部部长朱棣文曾在美国众议院科学小组会议上称，为了避免使美国制造业处于不公平竞争状态，美国计划征收进口商品的碳关税。

　　目前世界上并没有征收碳关税的范例，但是欧洲的瑞典、丹麦、意大利，以及加拿大在本国范围内征收碳税。

　　征收碳关税的做法将中国推入不利境地。中国外交部和商务部多次提出反对。7月15日，中国商务部长陈德铭在与骆家辉举行会谈时说，中方反对在国际贸易中实行征收“碳关税”的做法，认为此举违背了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则，事实上将成为贸易保护主义的新借口。

　　中国外交部发言人秦刚16日也表示，在气候变化问题上，中方期待美方能够发挥与其历史责任和现实能力相匹配的作用，“最重要的一点，就是要坚持‘共同但有区别的责任’原则，来解决当前国际社会共同面临的气候变化问题的挑战” 。

　　因为无法达成谅解，在访问的后两天，骆家辉和朱棣文开始避谈碳关税。“考虑到参议院还没有通过《美国清洁能源安全法案》，现在并不是讨论具体条款的最好时机。”骆家辉说。

　　接下来，该法案还要经过美国参议院通过才能最终在年底哥本哈根气候大会之前由奥巴马签署。一旦被美国参议院否决，则无论美国是否在哥本哈根气候大会上签字，结果都会是《京都议定书》的“翻版”。

　　除了沟通碳关税，朱棣文此行的另一个目的，希望中国能做出一个减排的承诺。

　　在16日举行的新闻发布会上，两人开场便积极评价访问收获，“中国政府正采取前所未有的行动兑现节能减排承诺。”

　　朱棣文还得到了一个实质性的合作项目。中国科技部、中国国家能源局与美国能源部于15日宣布成立的启动资金为1500万美元的中美清洁能源联合研究中心，三方将在节能建筑、清洁煤和清洁能源汽车三个领域展开研究合作。

　　“第一次中美战略与经济对话会议7月底要在华盛顿举行，今年下半年奥巴马总统可能实现访华，两位部长的中国行是很好的铺垫，中国两国需要不断进行沟通和对话。”一直陪同访问的美国驻华大使馆副发言人施志扬接受《中国新闻周刊》采访时说。

　　由于哥本哈根联合国气候大会即将召开，美国政府高扬节能减排的姿态足可赢得全球的满堂彩。毕竟，布什时代总是与会各国诟病的对象。在可预期的未来，绿色环保合作和节能减排博弈将成为中美外交的主旋律。

　　“奥巴马政府的立场就是，美国要在气候问题上起到领导作用。”骆家辉说。