访问印尼还表明美国新政府重视与东南亚国家的关系。印尼在东南亚的综合实力和影响力最大，它是东盟的创始国，在东盟和东盟地区论坛中处于核心领导地位，东盟秘书处就设在雅加达。希拉里在印尼会晤东盟官员，阐述美国对东南亚的一些政策立场，并宣布参加将在泰国举行的东盟外长会议。东南亚已成为美国重要的贸易对象，美国寻求进一步参与东南亚一体化进程并发挥作用，提升与印尼的关系有助于促进美国发展与东盟的经济、安全合作关系。

　　对朝核政策的延续与发展

　　近期朝韩关系紧张，朝核问题处于僵局，希拉里访韩肯定要商讨如何进一步加强美韩同盟关系，并涉及敦促朝鲜重返六方会谈、验证朝核设施等议题。希拉里说她将与中、日、韩三国协商，推动朝核问题六方会谈重回正轨，美国特别希望取得中国的帮助，并尽快推出美国新的朝核问题特使。

　　美朝一度发出相互修好的信号和愿望。希拉里行前就向朝鲜发出以善意为主的修好信号。希拉里13日表示，如果朝鲜能“以可验证的方式”放弃其核计划，“奥巴马政府将愿意使双边关系正常化，以永久和平协议替代朝鲜半岛存在多年的停战协定”。她说，如果美朝关系迈向正常化，美方将在能源等经济需求上对朝提供帮助，“很多事情都取决于朝鲜作出的选择。”朝鲜领导人金永南2月15日表示，朝鲜愿意与友善对待朝鲜的国家发展外交关系。媒体猜测朝鲜是在向美国抛出“橄榄枝”。

　　但朝鲜同时又在希拉里到达韩国前发出强硬信号。如希拉里到访韩国前不久，美国便在一份情报中表明，朝鲜正在准备试射远程导弹，这使得朝鲜半岛紧张局势加速升级，朝鲜称是在为发射卫星而作准备。19日朝鲜宣布该国已经进入与韩国展开“全面对抗”的状态，并称韩国总统李明博为叛徒，指责他“煽动战争气氛”。朝鲜中央通讯社19日说，朝韩之间的政治、军事对抗“已经发展到极端程度，发生冲突只是时间问题”。希拉里说，她将听取驻韩美军以及韩国军方对近日来朝鲜采取的军事行动所进行的评估简报。朝鲜的真正用意是迫使美国新政府尽快从战略上调整布什政府的政策，以达到与美国实现关系正常化或建交、进而融入国际社会的战略目的。朝鲜与美国关系在克林顿执政后期曾出现大幅度转暖，在奥巴马政府开局后的一两年内，朝美关系出现重大转折性缓和的可能很大，朝核问题也随之有望取得突破性进展。

　　推进美中关系向更高层次发展

　　美国新政府意识到需要进一步加强与中国的战略合作。伴随国际形势变迁和中国发展，无论着眼于国际政治现实还是长远规划，美国越来越感受到中国的地位和作用，美国认识到缺少中国的合作，不仅美国的全球战略布局受到影响，一些重大国际问题也难获解决。奥巴马与胡锦涛电话通话时说，没有比中美关系更为重要的双边关系。希拉里在《外交》杂志上撰文说，美中关系将是21世纪世界最重要的双边关系。

　　希拉里曾于1995年、1998年访问中国，此次以国务卿身份访华，意义更加不同。希拉里行前对美中关系作出了较高期待和评价。希拉里用成语“同舟共济”，表达了美国致力于与中国发展“积极的合作关系”。面对包括核安全、气候变化、传染病等全球性难题，美中合作的必要性凸显。她认为美中可以从对方的成功中受益，美国将在共同关心的领域与中国加强合作，与中国分享机会也符合美国利益。希拉里称赞中国在六方会谈、国际维和等方面所发挥的积极作用。但她仍强调“有赖于中国未来在处理国内外问题上采取何种选择”，因而未来美对华政策可能出现的不和谐音仍不容忽视。

　　中美对话级别将有跃升，议题更为广泛。舆论认为，希拉里将转达奥巴马关于美中关系发展机制的构想，希望建立美国副总统拜登和温家宝总理定期互访对话的机制，议题涉及政治、经济以及安保等领域，中国将是首个与美国建立类似高级别对话机制的国家。希拉里表示美国要与中国进行全面对话，她认为布什政府启动的中美战略对话过于狭窄，最后变成了战略经济对话。希拉里希望将来更多地直接参与中美外交事务，强调国务院将主导这一对话大框架。

　　希拉里表示期待两岸关系有更大改善，推动中美恢复军事会谈。美国国防部16日证实，中美将于2月27日至28日恢复军事会谈。2008年10月中国抗议美国对台湾军售，该会谈暂时中止。希拉里此次访华还将讨论布什政府时期遭忽视的气候变化问题，并与中国在清洁能源等领域开展合作。中国乐见中美关系以更加积极、更富有建设性的势头向前发展，中方愿同美方一道，牢牢把握中美建设性合作关系的大方向，尊重和照顾彼此核心利益，共同应对各种全球性挑战，推动中美关系持续稳定发展。(杨鸿玺)