去年底以色列发动的加沙战争本月11日已持续了15天，到10日上午，加沙死亡人数达到806人，伤3300人；以色列也承认有数十人伤亡，局势的发展引起了国家社会的极大不安。众多国家和国际组织为使加沙战火尽快停止展开了频繁的外交活动，并提出了解决危机的具体方案，联合国也通过了有关决议，但所有努力没有起任何作用，交战双方——以色列和哈马斯都拒绝停火。人们不禁要问，这是为什么？

　　多方斡旋方案不少

　　去年12月26日晚间，以色列以哈马斯从加沙向以色列境内发射火箭弹威胁到以国民安全为由，向加沙发动了代号为“铸铅”的几十年来规模最大的军事打击，在开始的仅4分钟内，以空军数十架战机就向加沙100个目标投掷了上百吨炸弹。以军的“闪电战”出乎哈马斯的预料，国际社会也感到震惊，许多国家在强烈谴责以军行动的同时，纷纷行动起来进行斡旋。曾促使以色列和哈马斯达成为期6个月停火的埃及政府与对立双方进行了多次联系；战火燃起的第4天，土耳其政府总理埃尔多安前往中东访问，先后与解决阿以争端有重大影响的叙利亚、约旦、埃及和沙特领导人就加沙局势进行了会谈；刚担任欧盟轮值主席国的捷克外长施瓦岑贝格1月4日率领欧盟外长代表团访问中东。同一天，俄罗斯副外长、总统中东特使萨尔塔诺夫也赶到了中东。5日起，法国总统萨科齐为结束加沙战事展开斡旋工作，他是加沙战争开始后第一个到中东的西方领导人。萨科齐先后与埃及总统穆巴拉克、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、以色列总理奥尔默特和叙利亚总统巴沙尔进行了会晤。

　　据报道，在国际社会的积极外交活动中，埃及与法国的工作最受人关注，在与萨科齐具体磋商后，穆巴拉克提出了解决问题的具体方案：一、以色列和巴勒斯坦各派在确定时间内实施停火，开放向加沙运送物资的通道，同时允许埃及继续为实现长期停火而努力；二、巴勒斯坦和以色列双方接受埃及的邀请举行紧急会谈，为达成长期停火协议做安排，保证局势不再升级，解决引发危机的原因，其中包括保证边界安全并有国际观察员进行监督、开放加沙对外口岸、结束对加沙的封锁；三、埃及再次邀请巴勒斯坦各派与埃及政府一起实现巴勒斯坦内部和解。

　　据联合国电台报道，在众多国家尤其是阿拉伯国家极力推动下，安理会终于在纽约当地时间1月8日晚上以14票赞成，美国1票弃权的结果就加沙冲突通过了第1860号决议。决议呼吁立即、持久和全面停火，以促成以色列从加沙全面撤军。决议谴责一切针对平民的暴力和敌对行为以及一切恐怖主义行为；呼吁成员国支持缓解加沙人道主义和经济困境的国际努力，积极维持加沙持久停火，根据巴勒斯坦民族权力机构与以色列之间签订的2005年《通行进出协定》防止非法贩运武器和弹药，并确保各过境点持续开放。决议呼吁以巴双方和国际社会加紧努力，根据安理会第1850号决议有关以色列和巴勒斯坦两国在安全和公认疆界内和平共存的设想实现全面和平。决议还对中东和平四方与巴以双方协商于2009年在莫斯科举行一次国际会议表示欢迎。

　　以色列声称未达目的拒绝停火

　　国际的努力得到了人们的普遍欢迎，就是偏袒以色列的布什政府也没有对安理会决议实行否决权，只是投了弃权票。而作为交战主要一方的以色列不但拒绝了埃及的方案，也强调不遵守安理会决议，认为安理会决议“不切实际”。

　　据报道，安理会通过决议后，奥尔默特主持召开了小型安全内阁会议，并做出了如下决定：只要涉及国家安全问题，以色列绝不接受来自外部任何方面的指示；根据事先的计划，以军仍将继续采取行动，以从根本上改变以色列南部的安全状况。对于埃及提出的解决危机的方案，以外长利夫尼说，因为埃及反对在埃及和加沙之间部署国际部队，埃及的方案缺乏保证不从埃及向加沙走私武器的国际监督机制，这是以色列不能同意埃及方案的主要原因。

　　《中东报》等媒体都报道说，以色列对加沙发动大规模军事行动的最初目的是，一、严厉惩罚哈马斯，摧毁它的基础设施，使其像黎巴嫩真主党那样丧失对以色列发动火箭弹袭击的想法和勇气；二、在加沙边界地区建立新的机制，防止哈马斯从埃及向加沙走私武器。为实现上述目的，以色列的军事行动分4个阶段。首先进行大规模轰炸，使其造成重大人员和物质损失，摧毁基础设施。以军对这一阶段评估的结果是“成功的”。因为轰炸导致200名哈马斯成员死亡，哈马斯领导人隐藏起来了，与他们的武装基地失去了联系，在加沙街头已看不到他们出现。第二阶段是在空军配合下采取有限的地面进攻，目标是占领加沙的战略要地、山丘、城市入口的高达建筑物、接近哈马斯领导人隐藏地点、扩大以军的存在范围、保障以军后勤供应通道的安全，这其中包括食品、弹药、救援。这一阶段的目的是对哈马斯施加强大压力，迫使哈马斯接受以色列的停火条件。以色列《新消息报》军事评论员费什曼9日晚间引用以军领导人的看法说，第二阶段 “极为成功”。尤其对哈马斯的人员伤亡非常满意，到1月9日为止，以军只有8人死亡，而巴勒斯坦方面却有700多人死亡。费什曼表示，以色列政府认为第二阶段还没有结束，战争还要继续下去。费什曼强调，“以色列政府决心要扩大军事行动范围，要把对哈马斯的打击转入第三阶段。而这一阶段是以军占领更多的新据点，进入到加沙境内的城市中心地区，尽可能多地剿灭或逮捕哈马斯高级领导人，彻底推翻哈马斯在加沙的统治。”费什曼指出，进入第三阶段后，以军就不可避免地要实施第四阶段任务，即重新占领加沙，从根本上铲除哈马斯，这其中包括哈马斯的战斗部队以及巴勒斯坦激进组织的武装力量。

　　报道说，以军的行动达到了部分目的，但距离最终目的还比较远，这也就是以色列不愿意停火的原因。而随着加沙地区死亡人数日益增加，国际社会普遍呼吁立即停火的呼声也越高，以色列政权内部在继续打还是响应停火要求问题上出现了重大分歧，总理奥尔默特坚持继续打击哈马斯，直到实现预定目标。而国防部长巴拉克却认为，十几天的军事行动已经达到了设想的目的，可以停火。分析人士说，尽管以色列政界和军界高层都同意发动对加沙的进攻，但军方有自己的考虑，一是要检验一下以军改变战斗部队体制后的结果。2006年7月黎巴嫩战争中以军以失败告终后，以军领导人受到国内各界的猛烈抨击，随后以军对战斗部队进行了改编，但效果如何还不知道，只能通过实战才知道是否正确。另外，以军也想重新恢复对邻国的压倒优势地位，因为黎巴嫩战争在许多阿拉伯国家产生了以军并不可怕的印象，而且美国也有同样看法。三是弱化哈马斯，阻止其建立地区力量平衡，为此，巴拉克与军队高级领导人决心要不惜牺牲数百士兵的生命。以色列外长利夫尼也认为应该停战，她指出，可以在没有达成任何协议的情况单方面暂时停战，只要哈马斯继续发射火箭弹，以色列可以根据情况对哈马斯进行第二次或第三次打击，这样主动权在以色列手里。