11月7日到18日的短短12天内，索马里海盗就劫持了至少8艘外国船只，包括在肯尼亚附近海域被劫的中国渔船“天裕8号”。仅18日一天，就有3艘船落入海盗之手。最引人注目的是沙特阿拉伯“天狼星”号巨型油轮15日在印度洋上被劫持。“天狼星”号油轮可以装载200万桶原油，是迄今为止索马里海盗劫持的最大船只。

　　价值1亿美元的原油，加上油轮本身造价1.5亿美元，索马里海盗此次可谓劫下一票总价2.5亿美元的“大单”。与劫持普通渔船、货船不同，臭名昭著的索马里海盗这回第一次向油轮下手，开始危及欧美国家的海上能源“生命线”，引发了国际社会的强烈震动与关注，海盗问题已经国际化。11月23日，亚太经合组织领导人在秘鲁首都利马发表宣言，欢迎国际社会打击海盗和海上武装抢劫等行为，并鼓励采取进一步共同行动打击海盗。

　　索马里海盗活动猖獗的亚丁湾位于印度洋和红海之间，是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的海上咽喉，被称作世界航运的生命线。每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里，世界14%的海运贸易和30%的石油运输要过往此地。据国际海事组织海盗监控中心的一位官员介绍，仅今年1月以来，该海域就有95艘船遭抢，38艘被劫，现仍有17艘船和200多名海员掌控在海盗手中。今年4月以来，索马里海盗的劫持活动日渐频繁，且有规模不断扩大的趋势。今年9月25日，一艘载有33辆T-72型主战坦克和大量弹药的乌克兰货船在索马里海域遭劫持。而这次，在国际海军力量巡逻加强的情况下，海盗仍成功地在距离非洲海岸800多公里的海域劫持了这艘沙特超级油轮，显示他们的活动能力在不断加强。索马里海盗通常以改装过的普通民用船作为“母船”，航行到距离较远的外海并找到目标后再放下快艇对目标船只实施包围。最近落入海盗之手的“天裕8号”渔船就是在索马里以南的肯尼亚沿海被劫持的，那里距离索马里海盗经常活动的亚丁湾有两千多公里。在海盗没有出手前，外国军舰很难从外观上判断哪一艘船是海盗船。在海盗登船控制船员后，考虑到人质的安全问题，外国军舰即使赶到现场也不敢轻易动用武力，增加了外国军舰打击海盗的难度。

　　海盗袭击已经推高了国际航运价格和保险费。一些航运公司已经开始避开索马里附近通往红海和苏伊士运河的航运路线，这将使亚洲至欧洲的航程增加5—10天，而每增加一天的航程，费用将增加3万美元，这一选择将多走8000—10000公里。近来荷兰一些船运公司不得不改变经苏伊士运河到中东的航线，花更多的成本和时间绕道南非好望角。这对目前经济形势下经营日益困难的航运公司来说，无疑是雪上加霜。尽管沙特、科威特、卡塔尔、伊朗等波斯湾沿岸产油国表示，目前尚无改变油轮航线的计划，但这些国家的石油公司高层普遍对红海至苏伊士运河向西方出口石油的航运线路安全深感担忧。

　　11月20日，联合国安理会举行公开会议，就索马里安全局势以及日益猖獗的海盗活动等问题进行讨论，并一致通过第1843号决议，决定对所有破坏索马里和平与稳定的个人和实体进行制裁。与此同时，法国、印度、韩国、俄罗斯、西班牙和美国等国海军已经在亚丁湾加强巡逻，寻求对海盗有效的震慑方式。据《印度斯坦时报》报道，印度海军方面表示，为了保护亚丁湾海上贸易通道和印度船只的安全，将有更多的舰船派往这一水域。11月10日，欧盟成员国外交部长例会正式批准欧盟向索马里海域派遣军舰和飞机，打击海盗活动。代号为“阿塔兰塔”的军事行动将于12月开始进行，这是欧盟海军首次在海外的军事行动。

　　但有专家认为，动用武力可能效果不大。美国国防部发言人莫雷尔11月19日说，军事行动不能解决“非洲之角”地区海盗猖獗的问题。即使把世界上所有的海军舰只派驻索马里，也不能解决这一问题。究其原因，一是亚丁湾海域广阔，巡逻面积大大超出军舰的实际能力，随着海盗的活动范围向更广阔海域延伸，未来维护这一带海上安全的任务将更加艰巨。二是海盗有精良装备，驾驶配有GPS(全球定位系统)和卫星通讯设备的船只出海，携带各种轻型自动武器熟练爬上路过的货轮勒索钱财。他们的主要装备是自动步枪、反坦克火箭筒和手榴弹。此外，各自国家的有关法律不同，也给其联合行动平添不少障碍。本月11日，在英俄海军成功阻止海盗劫持一艘丹麦货船的行动中，英军就是在海盗首先开火的情况下才得以依据法律进行了还击。

　　索马里海盗猖獗跟索马里的政治局势有直接的关系。自1991年1月西亚德政权被推翻后，索一直处于军阀割据状态。美国克林顿政府曾派兵进驻索马里试图重建秩序。1993年10月，美军在索马里首都摩加迪沙遭遇袭击，18名美军士兵死亡，随后，美军匆匆撤出索马里，好莱坞后来将这场战斗搬上银幕，推出了《黑鹰坠落》。 在此之后，索马里几乎成了“失败国家”的代名词，近20年来内战不断，成千上万人死亡。2004年，在联合国支援下成立的索马里过渡政府，实际上有名无实，反政府武装控制着索马利亚大部分地区，政府的实际管辖范围几乎很难超出首都摩加迪沙。索马里总理努尔·哈桑·侯赛因称索马里过渡政府无力打击海盗，他呼吁国际社会帮助建立一支具有可操作性的海岸警卫队。常年的战乱导致民不聊生，约1/3索马里人需要人道主义援助。生活无着之后，有些人就铤而走险，从事世界上最古老的行业之——海盗。如今，索马里海盗已从几年前的百余人发展到1000多人，他们不但抢劫船只，还通过小恩小惠与地方政府和民众建立起良好关系。所以，海盗在当地有一定的群众基础，这给打击他们的行动带来很大困难。另外有专家指出，索马里海盗猖獗与美国的干预直接相关。在索马里过渡政府成立前，索马里海域还相对平静。当时，索马里大部分地区被教派武装控制，他们制定了严格的法律来制约和打击海盗行为。2006年10月，美国支持埃塞俄比亚出兵索马里，击溃伊斯兰法院联盟武装。但是，美国撑腰的索马里过渡政府并不能有效治理国家，就连首都也很不太平。今年4月索马里反政府武装在首都与政府军及埃塞俄比亚部队激战，致使大批平民被迫逃离家园。联合国曾主张索政府与温和派伊斯兰分子达成分权协议，结束国内纷争，但美国担心索会成为恐怖分子的天堂，予以否决。(何璐)