中新网8月2日电 非洲合众国，非洲几代人曾经的梦想，在今天正变得越来越清晰。《半月谈》近期载文称，非洲正在向着合众国的目标而努力，一体化进程不断加速。

　　50年前，西非国家加纳成为撒哈拉以南非洲地区最先独立的国家。加纳首任总统克瓦米•恩克鲁玛在宣布独立时说过这样一句话：“如果不和整个非洲的解放事业联系在一起，加纳的独立就没有意义。”

　　前不久，加纳在首都阿克拉主办了第九届非洲联盟(非盟)首脑会议，加纳总统库福尔在开幕式上引用了这句名言，以此强调“非洲联合”才是非洲富强之道。

　　峰会闭幕时发表的《阿克拉宣言》明确指出，“我们同意加快非洲的经济和政治一体化进程，包括成立一个非洲的联盟政府，而终极目标是建立非洲合众国。”

　　但是，作为建立非洲合众国的第一步，非洲各国对建立什么样的联盟政府并无统一的结论。加纳总统库福尔在阿克拉非盟峰会闭幕时表示，非洲的联盟政府不会照搬现有的任何形式，“不会像美利坚合众国，也不会像欧盟，它将是非洲特有的”。

　　在如何建立联盟政府的问题上，各国存在不小的分歧。以利比亚领导人卡扎菲、塞内加尔总统瓦德和利比里亚总统瑟利夫为代表的“激进派”主张，实现非洲一体化进程要走“捷径”。他们希望马上组建一个拥有决策权的“联盟政府”，取代纯粹为行政机构的非盟委员会，为整个非洲制定共同的外交、商贸、环境、卫生、教育、防务、维和等政策。他们甚至呼吁本届峰会通过非洲合众国的概念，并且指导成员国制定实现建立非洲合众国的路线图。

　　与“激进派”相比，“渐进派”主张在非洲得到的支持更多，东部和南部的非洲国家以及西部的尼日利亚普遍希望以循序渐进的方式建立合众国。

　　与激进、渐进主张相对应，在先实行经济一体化还是先实行政治一体化的问题上，非洲各国也出现了分歧。穆塞韦尼明确表示支持经济一体化，但是政治一体化要建立在文化背景相似或相容的基础上。而瓦德针锋相对地表示：“只有通过实行政治一体化才能实现经济一体化，那些主张经济一体化先行的人正在使非洲浪费更多的时间。”

　　尽管存在分歧，各国还是一致赞成把“建立非洲合众国作为共同的、渴望的目标”。非盟是推动实现这一目标的主导力量。成立5年来，非盟为维护非洲和平和稳定发挥了重要作用，并积极协调成员国在国际事务中的立场，力求实现“用一个声音说话”的效果。

　　为了实现非洲大陆内人员、货物和服务自由来往，非盟决定从推行非洲通用护照做起，前不久推出了外交和公务护照。这种护照目前只有少数非盟高官和非洲首脑拥有，不过，非盟有意在更大范围内推广，并争取非洲以外的地方也能接受这种护照。

　　另外，非洲还建立了8个地区经济共同体———东非共同体、东南非共同市场、南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体、东非政府间发展组织、萨赫勒-撒哈拉国家共同体、中部非洲国家经济共同体和玛格若博阿拉伯国家同盟。它们都在朝着建立关税同盟、共同市场、统一货币的方向发展。

　　非洲共有50多个国家，各国的政治、经济、社会和文化等状况看似接近，实际上千差万别，如何求同存异，实现共赢互惠，是非洲一体化进程的最大挑战。

　　虽然存在困难，本届非盟峰会还是决定成立一个部长委员会研究联盟政府的概念、它与各国政府的关系、对主权的影响、与区域经济合作组织的关系，然后出台一个建立联盟政府的时间框架，提交给非盟部长理事会。

　　这是一个好的开始。非洲人相信，只要着手去做了，非洲合众国的目标就不会太遥远。