C.　阿富汗重建的“标志性事件”

　　中国水轮发电机安全运抵卡加克水电站，驻阿富汗北约军队发言人麦克尼尔中校表示：“许多当初反对重建水电站的人都表示，这永远不会实现，可现在它实现了。如果你想在阿富汗众多的重建中找一个标志性事件，中国发电机的到达与安装调试就算一个。”“这是一项十分有意义的军事行动，它是阿富汗南方取得进步和发展的标志，”英军驻赫尔曼德省的发言人戴维·雷诺兹中尉指出，“想在阿富汗取得最终胜利，就不仅仅要打败塔利班，还要增加当地的工作机会。”

　　各方为何给中国水轮发电机成功运抵这么高的评价？中国驻阿富汗使馆经商处的刘顺昆2007年曾介绍说，20多年战争浩劫将阿电力设施破坏殆尽。2001年塔利班政权倒台后，在国际社会的鼎力支持下，卡尔扎伊政府致力于改善电力供应，但成效甚微。阿电力供应短缺的情况，严重阻碍阿社会和经济发展。

　　目前，阿实际发电量低于46.4万千瓦，电力供应覆盖面不及人口的7%，人均可获供电量不足20度，远远落后于世界平均水平。新政府成立后，采取多项措施对原有发电设施进行修复，索罗比水电站和喀布尔火电厂等发电厂恢复到了正常发电状态。短短5年里，阿发电量翻番，但因基础薄弱，电力供应还是杯水车薪，远远满足不了社会经济发展和民众的日常需求。

　　另外，阿政府对居民用电实行补贴，电费5美分1度(约合人民币3角5分)，而发电成本约12美分1度(约合人民币8角4分)，电费不及发电成本的一半。再加上缺乏现代计量设备，用电量由用户自行申报，少报或不报现象普遍。供电部门无法收回电力成本。据估计，不包括燃油成本，政府每年至少要花5600万美元(约合人民币3.9亿元)补贴电价。如果收费机制得不到改善，将使感兴趣的私营投资者望而却步，电力投资后劲不足，难以形成可持续发展的电力产业。

　　目前，阿电力设施大多是上世纪60～70年代修建，历经了多年战争，大部分设施遭到毁灭性破坏，仅存的一些设施严重老化。阿政府一直将国家电力重建作为优先发展的民生工程，但电力项目一向投资大、见效慢，再加上维修和重建的工作量巨大，即使资金充足，要有明显改善还需数十年时间。

　　阿政府财力薄弱，一年的财政收入还不够维持政府运作，因此目前所有的电力项目都在各国政府和国际组织援助下进行。随着时间的推移，国际社会对阿援助将会逐渐减少，电力建设资金难以有大幅度增加。

　　经过5年多的重建，阿经济建设有了较大进展，城市中甚至出现了一些暴富阶层，虽然他们的暴富手段往往同毒品相联系。这些暴富的资金大多投入到建豪宅、购买高档汽车上，电力基础设施建设无人问津。国际社会提供的援助资金非常宝贵，但许多阿富汗人没有看到这一点，上至政府官员，下至民间企业，都把外援当作发财好机会，几乎所有部门都要雁过拔毛，层层剥皮。不管是总包还是分包援建的电力项目，要价都高得惊人。由于当地公司的漫天要价，国外援助的大量宝贵资金被吞噬。

　　阿新政府已成立5年多，安全局势并未得到根本改善。特别是2006年初以来，安全形势持续恶化，恐怖袭击和暴力活动呈上升趋势，今年以来已有近1700人在袭击中丧生。安全形势的日益恶化吓退了不少参与阿电力项目建设的国际承包商。再加上毒品种植和走私泛滥，直接或间接地阻碍了电力设施重建。

　　电力短缺已成为制约阿社会、经济发展的瓶颈之一。普通民众由于得不到电力供应，对国际社会和政府重建的能力丧失信心。因此，中国水轮发电机此时运抵阿富汗的意义非同寻常，这座电站正式运行后，水库的储水量将达12亿立方米，能为阿南部150万人提供电力，帮助灌溉数百平方公里的农田。(徐冰川)