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　　一个尚算不上严格意义上的政治组织的“少数派”活动，实现不了管理全球的野心

　　本刊记者/王艳

　　22位国家首脑出席——日本为新一届的八国峰会创造了一项新纪录。去年6月，东道主德国还只是额外邀请了5位非G8成员。

　　7月3日，日本《产经新闻》披露消息，接纳所谓“新兴工业国”中国、印度、巴西、墨西哥和南非五国为正式成员，进而建立“13国体制”问题将成为本届峰会正式议题。这则报道似乎证实了一个长久以来的猜测。

　　不过，稍后公布的日程表却看不出G8扩大的迹象。在会议的大部分时间里，远道而来的非成员国都只能作壁上观。如同福田康夫早先说的，“八国峰会是对国际社会共同负有责任的少数国家首脑，坦率交换意见的场合。”

　　从7到8的质变

　　在并不遥远的上世纪90年代前期，还不存在所谓八国峰会，只有一个由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本组成的发达国家集团，也就是G7。俄罗斯人的坚持，敲开了G7封闭的大门。

　　苏联解体前，戈尔巴乔夫就说过七国峰会应当成为八国峰会。1991年，戈尔巴乔夫应邀出席了在伦敦举行的七国首脑会议。在七国首脑的所有正式活动完毕后，戈尔巴乔夫被请到大厅，与七国首脑一同会见记者。此后七国首脑纷纷“建议”苏联推进改革进程，重新构建政治经济体制，而戈尔巴乔夫只能站在一旁聆听。不平等的对话方式，说明了西方的领导者们完全没有吸纳新成员的想法。

　　叶利钦时代，俄罗斯仍然试图进入那个富国集团。但从数字看来，那时的俄罗斯距离富裕十分遥远。俄罗斯人的收入还不到美国人的10%，有三分之一的居民生活水平在贫困线以下。用普京的话说，当时的“俄罗斯正处于数百年来最困难的历史时期”。

　　然而，在克林顿的主导下，八国峰会出人意料地诞生了。

　　“我向叶利钦保证俄罗斯一定会被包括在内，但财政部长们因为俄罗斯经济落后反对这么做。然而加入七大工业国显示了俄罗斯在未来的重要性，也能增强叶利钦在本国的地位。”克林顿后来在回忆录里写道。

　　曾有人这样形容俄罗斯与其他七国的关系：原本参加这个俱乐部的成员进出需要西装革履、梳分头、每天刷几次牙、言行举止文明，而俄罗斯就像是格格不入的乡巴佬。此后的几年，七国中不断出现对俄罗斯的质疑。2004年，美国众议院甚至要求布什政府“把俄罗斯赶出八国集团”，原因是普京的俄式民主违背西方原则。但不管怎样，八国集团已经不可逆转，而且也不再是“志同道合者”的俱乐部。

　　在经济标准和价值观禁忌先后被打破后，扩大G8便显得顺其自然。最先对新兴国家提出邀请的是八国集团中的欧洲成员。1999年的八国峰会上，时任德国总理的施罗德首次建议接纳中国加入。法国总统萨科齐今年1月访问印度时提出将八国峰会框架扩大至13国的构想，英国首相布朗也表示赞成。

　　但美、日两国一向认为G8，特别是G7是有着共同价值观的国家集团，对中国的加入持反对或保留的态度。除此之外，日本显然还有战略性的考虑。日本《产经新闻》援引日本官员的话说，日本担心扩大正式成员后，日本作为“亚洲唯一与会国”的地位及影响力有可能发生动摇，日本政府内心“特别不希望接纳中国为正式成员”。

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