对违法的网站和个人处罚重

　　韩国政府2002年就开始推行网络实名制。2003年3月，9个政府部门网站实行了实名制，当年年底扩大到了全部22个部门。同年5月，信息通信部与DAUM、雅虎韩国、NHN和NEOWIZ等四家大型门户网站总经理举行了恳谈会，并决定积极推广互联网实名制。信息通信部互联网政策科科长白基勋当时说：“在韩国十大门户网站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引进了布告栏实名制，雅虎则在吸收会员时实施实名制。民间企业也对互联网实名制的必要性达成了共识。”“布告栏实名制”是指在布告栏上上传文章时输入身份证号确认身份的制度。在上传文章时可以使用笔名，但在发生损毁他人名誉等问题时，可以确认作者的身份。

　　2006年年底，韩国国会通过了“促进利用信息通信网及个人信息保护有关法律”修正案，规定在平均每天点击量超过10万的门户网站和公共机关网站的留言栏上登载文章、照片、视频等内容时，必须先以本人真实姓名加入会员。如果网站违反确认实名的做法，将会收到信息通信部长的改正命令。如果不遵守命令，将处以3000万韩元(1元人民币约合143韩元)以下罚款。具体来说，就是相关网站不安装实名认证系统，最高可以罚款1000万韩元。对于没有安装实名认证系统的网站，将给3天时间履行命令。3天内仍然不改的，在必交的500万韩元罚款的基础上，每天追加征收50万韩元。与此同时，如果违反《选举法》第82条第6款：“网络媒体留言板、聊天室等实名制”的规定，没有删除未标明真实姓名的帖子的话，将处以300万韩元罚款。对于个人来说，发布恶性帖子的人最高可以判7年拘役，5000万韩元以下罚款。

　　实名制使商家和青少年受益

　　对于实名制，韩国网民的态度是矛盾的。刚开始有不少人反对，但由于恶意帖子泛滥，希望通过实名制改善互联网发帖环境的呼声有所提高，一些人容忍了实名制带来的不便，纷纷主动更换注册资料。

　　韩国网络实名制的最大受益者是企业。如购物网站和企业网站愿意引入实名制，因为通过身份证号码可以对顾客的性别、年龄和生日等信息进行分类，从而建立顾客数据库，开展有针对性的营销活动。银行的数据库也和门户网站的数据库连接，购物网站还可以对实名加入的用户的信用进行验证。实名制对保护青少年也有一定积极意义。在最大的搜索服务网站NAVER输入一些成人词汇时，需要输入姓名和身份证号码以进行成人认证，这样就可以避免青少年从搜索引擎中获得淫秽电影和小说等信息。此外，针对日益泛滥的电影的非法下载和上传，部分韩国电影发行公司建议网民上传和下载电影时实行实名制。

　　韩国的网络实名制是一种变通的实名制。韩国信息通信部允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息。也就是说韩国的网络实名制原则上是“后台实名”，即在注册登陆时用真实身份信息，但在前台发帖时可用代号替代真实姓名。这样既保护了隐私权，也在很大程度上保证发帖人对自己的发言负责。韩国网络信息化建设起步较早，居民身份证等主要信息已实现电子化，门户网站与居民身份证信息中心等机构联网，可以对网民注册时填入的身份证号码等个人信息真伪进行验证。一旦发生法律纠纷，警方可以很容易找到肇事者，从而节约社会运行成本。

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