从5月8日通过国家杜马任命到5月22日,普京担任俄罗斯联邦政府总理已经整整两周了。昔日的强势总统普京现在像不像个总理?他能当好俄罗斯的“管家”吗?俄罗斯人的回答是,作为总理的普京现在的电视出镜率的确少了许多,但普京绝对是个强势总理,他和新总统梅德韦杰夫正按照宪法分工,各司其职。梅德韦杰夫在当选总统后曾表示,他相信自己与普京组成的“两驾马车”成熟而有效,将成为俄罗斯发展的积极因素。“梅普组合”从猜测成为现实后,俄罗斯人对这个词汇已经不再感到新鲜,西方媒体也找不到挖苦、挑拨俄罗斯政权构成的话了。不过,做俄罗斯这样一个大国的总理并不轻松,更多的人都在关注着“梅普双驾马车”将引领俄罗斯如何发展。
普京公开露面少了,但威望仍很高
由于在普京担任总统期间俄罗斯总理一直处于“弱势”,如卡西亚诺夫总理2004年2月就被突然解职。但从普京上任两周来的一系列举措和活动看,他正在走上强势总理之路。5月9日,俄罗斯在红场举行盛大阅兵式,隆重纪念卫国战争胜利63周年,总统梅德韦杰夫和总理普京双双出席庆典活动。10日至11日,普京飞赴自己的“政治发祥地”——圣彼得堡市,参加了一个珍宝展览会的开幕式,并在那里检查、指导工作。12日,普京和梅德韦杰夫一道,参加了宣布新政府组成的会议。15日,普京在莫斯科主持俄新政府第一次全体会议。他说,提高居民收入是政府的优先工作之一。19日,普京在斯塔夫罗波尔边疆区叶先图基市主持召开国家农业政策会议,决定优先解决农业问题,采取积极措施,确保粮食供应充足和价格稳定。20日,普京又飞抵索契市,召开会议讨论2010年-2015年国家交通发展纲要的实施问题。从5月8日正式就任总理以来,普京给人留下的印象是,他一天也没有离开过俄政治中心,对他来说,只是一个角色的转换:从总统到总理。卸去总统重任的普京显得很轻松,在外地视察工作期间,他有时会穿夹克衫和休闲裤,与地方大员们谈笑风生。
相比从前,作为总理,普京的电视出镜率比当总统时少了很多,连为名人授勋颁奖都不再是他的事了。近日,俄罗斯圣彼得堡泽尼特足球队赢得欧洲联盟杯冠军、俄冰球队赢得世界杯冠军,都是由新总统梅德韦杰夫出面在克里姆林宫接见并设宴款待运动员和教练。尽管公开露面少了,但普京仍在国内享有很高的威望。据俄罗斯《独立报》5月21日报道,俄罗斯社会舆论中心5月进行的最新民意调查表明:“目前,梅德韦杰夫在俄罗斯公民中的信任度为42%,普京为58%,但公民对新总统的信任度在不断上升。”
实施“普京计划”最重要
身为总理,普京既是“普京计划”的提出者,又是主要实践者。两周的实际工作证明,落实“普京计划”是普京就任总理后着力推动的一项主要工作。俄政府正在以全面推进农业、住房、医疗、教育四大国家优先项目为主线,实施“普京计划”。其主要目标是:在经济领域,摆脱能源型发展模式,到2020年进入世界经济五强;在社会领域,提高人民生活水平,如把居民平均寿命提高到75岁等等;在国防领域,生产新型武器,建设创新型军队;在外交领域,奉行独立自主、务实和负责任的政策,为国内发展创造良好的周边环境。
俄《观点报》专栏作家尤杰尼奇表示,以前两届政府是执行国家元首的政治决定,而自己不去解决政治问题,而普京政府提出了政治任务,并将去完成这些任务。该报的另一位专栏作家什梅廖夫说:“很显然,政府在普京的领导下将会变成一个政治机构,因此政府履行纯技术性职能的局面将不复存在。”莫斯科大学教师卡明斯科认为,普京担任总理后,沿用的还是原来那套政府班子,甚至原有的副总理人数从5名增加到7名。尽管卡明斯科对此保留个人意见,但他还是表示,对于当前的俄罗斯来说,普京政策的延续或许是“最不坏”的政治选择。俄罗斯自由民主党主席日里诺夫斯基表示,新政府组成表明,未来可以保障“梅普组合”的统一领导。普京领导下的新一届政府将比以前任何一届政府更有效率。
为提高政府的工作效率,普京决定成立一个由副总理和关键职能部门负责人组成的政府主席团。5月26日,政府主席团将召开首次会议,会议将审议有关修订现行联邦执法机关条例等事宜。
俄政府地区发展部部长科扎克日前还透露了一项引人关注的变革:政府计划对地方行政长官实行“社会经济发展状况年度考评机制”,考核结果将由普京总理作出,那些排名靠后的行政长官“将自动成为最可能被解职的人选”。这意味着,决定封疆大吏政治前途的“生杀大权”掌握在普京手中。对此,俄共领导人久加诺夫在接受俄新网记者采访时表示:“普京作为总理可能有比总统还多的权力,强力机关在他手里,地方长官们的任命也通过他,手里还是权力无限。”
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